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張京育：兩岸和平協議的特質與挑戰

http://www.CRNTT.com   2013-08-17 00:13:21

我們可以說，大陸方面的思路和途徑當時是一種理想主義的，只要前提相同(一個中國)、目標相同(和平統一)，那麼一旦開啟政治談判就沒有不可克服的困難。台灣方面的思路則是比較務實主義、功能主義的，也就是說先易後難，先局部後全面，先低階後高階，而每一步都需要經過雙方的檢驗，經過檢驗之後才能夠穩步的前進。 　　這兩種不同的思路或協商途徑，最後從雙方的接觸、互動、交流、協調商談中發展到現今的一個階段。其實我們今天談政治協商，好像雙方從未進行政治協商，事實是否真的如此呢？如果政治協商單指兩岸關係終極安排的模式、路線、方法、過程的商談，當然尚未開啟。如指終止敵對狀態、簽署和平協議的商談，當然也尚未出現。但是我剛提到像ECFA這樣的一個協商，事實上有很高的政治性，兩岸經濟合作架構協議涉及兩岸經貿關係的全面深化，也涉及台灣和其他國際組織與經濟體的經濟關係，並經行政政院審議送“立法院”三讀通過，怎會只是一種純粹事務性、功能性的協商呢？ 　　另外一些政治性的議題，雖然沒有正式協商之名，我們相信必有相互溝通之實，而其結果都是具有高度政治性的。例如所謂外交休兵與台灣的國際空間問題，近年來雙方不再挖對方邦交國的牆角；台灣的“衛生署長”得以正式職銜參與世界衛生大會；“中華民國”前“副總統”，“行政院長”數度代表參加亞太經合會非正式領袖會議；台灣亦調整了參與聯合國組織的方式。一般認為雙方必然獲致了相當默契，才有這些重大的政治變化，這其實是一種沒有公開協商之名，而具有效溝通之實的政治協商。國際上的反應也是很正面的。 　　我要強調的是：兩岸當局與人民所追求的，不應僅是終止敵對狀態，而應是終止敵對心態；不僅是達成和平協議，而且是達成和解協議。換句話說，雙方所追求的絕對不應只是消極的和平，少用軍事威脅，距離戰爭遠一點，而應該是積極的和平。不僅根本放棄以武力作為處理彼此爭端的手段，而且要展現互相的尊重、信任與友愛。從國際關係來講，印度跟巴基斯坦30多年以來沒有再爆發戰爭，但是兩個國家之間的和平狀態不能跟德國與法國的和平來相比，同樣的兩岸之間的和平協議如果只是沒有戰爭，而不能滿足雙方之間的核心價值，特別是雙方的自尊，就不可能真正促進雙方關係的和諧跟保證雙方人民的幸福。所以消極和平的促進固然是必要的，積極和平更應該是兩岸簽署和平協議的真正目標與價值之所在。

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