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張祖謙：美國當前對台政策為何企穩防變？

http://www.CRNTT.com   2013-10-31 00:47:50

當前美國對台政策呈現“企穩防變”的特徵 　　今年6月舉行的“習奧會”前，台灣方面很擔心可能“傷害到台灣的利益”。⑧但是美國力圖將台灣問題轉移出人們的視野。美國白宮三個資深官員在“習奧會”前召開的電話簡報會上，甚至沒有說這次美中首腦會晤是否將討論台灣問題。卜睿哲也在布魯金斯學會的網站上撰文指出，“習奧會”會觸及台灣問題，但美國將不改以往的表述，即重申美國的“一個中國”政策、堅持美中三個公報和“台灣關係法”，以及兩岸和平解決分歧符合美國的長久利益。為了消除台灣的擔心，卜睿哲還強調，美國將堅持繼續對台軍售。 　　對台政策歷來是美國對華政策的組成部分，它須服從於美國對華政策及其目標。2012年6月13日，時任助理國務卿的坎貝爾在美國新安全研究中心年度會議上發表基調演講。他一再強調“聚焦至關重要的亞太地區”是美國兩黨的共識，不會因為未來政府更迭而發生變化，美國需要抓住一切機會定期、高水準和全面加強與亞太地區的盟友和非盟友的關係，但是“對美國外交政策來說，最嚴峻的挑戰是維持美中之間牢固和充滿活力的關係”。⑨根據坎貝爾的邏輯，鑒於北京已經高度重視美國“重返亞洲”政策對中國的負面影響，美國很難在該政策迴旋空間本已很小的情況下，再把很敏感的台灣問題捲進來，進一步增加“重返亞洲”的難度。 　　對美國對台政策既有深入瞭解也有一定影響的卜睿哲在他撰寫的《台灣的未來》（2005年出版）和《未知的海峽》（2012年出版）都論述了“穩定”對美國對台政策的意義。尤其在第二本書中，卜睿哲以更多的篇幅詳細論述。 　　卜睿哲所說的“穩定”與我們所希望的台海形勢穩定並不完全是一回事。他特地指出“穩定”與台灣問題的解決並無必然的聯繫。他說：“它（穩定）是一個改善有衝突的共存以及緊張的現狀之過程，但是它的改進又沒有深刻到勢必走向解決……穩定或許可以解決打造更有利的環境，也或許可以終結導向中方所希望、台灣某些人則害怕的解決，但兩者之間並非有必然的關係。”⑩

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