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中評智庫：兩制台灣方案的福建模式

http://www.CRNTT.com   2023-08-17 00:06:03

平潭綜合實驗區則結合其對台綜合實驗區、自貿試驗區、國際旅遊島等先行先試的地位及優勢，致力加快兩岸區域合作，創建兩岸合作交流互動前沿平台，創新兩岸協同發展的創新機制與體制，穩步構建互利共贏的兩岸合作新模式的示範區。平潭綜合實驗區的“先行先試”不同於其他經濟特區或類經濟特區的“先行先試”，主要是有關兩岸合作領域制度上的“先行先試”，不是簡單經濟領域合作的“先行先試”，而是涉及兩岸“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的“先行先試”，包括經濟體制、行政體制、社會管理體制等制度與法律上的“先行先試”，為未來海峽兩岸關係和平發展、台灣與大陸的社會、政治融合纍積經驗。〔30〕亦即，平潭綜合實驗區較為凸顯融合發展的兩岸性、共同性、協同性及交互性，從頂層設計的戰略高度，對經濟、行政及管理的制度安排進行模式創新與先行先試，對於推動兩岸關係和平發展、融合發展，以及豐富“兩制”台灣方案的治理實踐無疑具有較大的借鑒意義。 　　三、“福建模式”對“兩制”台灣方案探索的三大效用 　　福建在深化兩岸融合發展中具有先天優勢，同時具有制度創新優勢。緊密的閩台關係為兩地的融合發展奠定了良好的基礎，而不斷的先行先試及體制機制創新則進一步深化了融合發展的廣度與深度。在推進兩岸融合發展過程中，福建纍積不少具有福建特色的經驗總結，形成了有別於其它省份的“福建模式”。該省不少首創性、示範性、兩岸性、交融性的探索及實驗，對於推進兩岸深度融合具有高度的指標意義。特別是對標台灣外島及在離台灣本島最近的地方開展涉及經濟、行政、社會管理及法律等體制機制的創新，從豐富和完善國家治理體系與結構的角度入手，開創性地進行地方治理體系的創新，在推進兩岸融合發展中具有引領示範效用。福建推進兩岸融合發展的相關模式，對於探索“兩制”台灣方案，豐富“兩制”台灣方案的內涵與外延，乃至兩岸實現統一後的治理實踐問題均具有借鑒與參考價值。 　　（一）“融合統一路徑”強化“兩制”台灣方案頂層設計的適切性 　　推進兩岸融合發展的終極目的是通過融合發展實現兩岸的“融合統一”。這種通過融合發展推進兩岸統一的路徑，成為推進兩岸關係和平發展的重要指向，也提升了和平發展的意義與價值，賦予和平發展以更充足的正當性、更有目標的方向性，注入更具價值性的動能與內驅力。同時也使得推進兩岸關係和平發展更具感召力及號召力，經由目標導向的引領讓更多致力於推動國家統一的各界人士，對中央的對台大政方針、制度設計與安排更加理解與擁護。《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書明確指出，兩岸關係和平發展、融合發展是通向和平統一的重要途徑。〔31〕可見，推進兩岸關係和平發展及融合發展對於推進兩岸和平統一具有基礎性的作用，同時也是推進兩岸和平統一的路徑選擇之一。在此一邏輯之下，藉由推動兩岸深度融合發展，穩步實現“兩岸融合統一”，亦為通向和平統一的重要途徑。

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