當時還有一種狀況可以緩和緊張情勢，就是台灣執政者對美國的表態。“兩國論”發生的時間點，幾乎跟現在一模一樣：當時是九九年的七月，現在是二○○七年的八月，離選舉都是一樣差八個月；那時候李登輝可以在美國AIT理事主席卜睿哲面前斬釘截鐵地說，他反對台獨，陳水扁現在則絕對不可能在AIT理事主席薄瑞光面前講這個事情，他會把入聯公投進行到底，而且可能會用群眾運動來鼓譟第二共和憲法，形成火上加油。陳水扁的目的，最高網領是延續台獨政權，最低網領是如果國民黨重新執政，他將作為台獨總旗手，包括召集台獨禁衛隊來維護他自己。
與九九年情勢不同的第二點是兩岸之間。當時李登輝有管道與大陸溝通，包括辜振甫公開解釋“兩國論”的文字都事先告知大陸有關人士，現在會這樣嗎？反而陳水扁巴不得大陸惱怒。
李登輝當時為了緩和“兩國論”的衝擊，從七月九日到雙十節期間，一再提“兩個政治實體”，一再提國統綱領，一直到雙十節講話，他提的是：“當前國家尚未統一，兩岸對一個中國的看法各有不同”，這就回到“一中各表”了。而現在的情況是，陳水扁要在雙十節進行閱兵，屆時還要講話，雖然現在不知道他會講到甚麼地步，但我認為他不可能收，祇會往前走，我甚至擔心他會說：兩岸是一邊一國，兩岸關係就是兩國關係。這樣的語言祇會進一步剌激大陸。
面對大陸的可能反應，台灣一些政治人物可能會說，這是台灣內部選舉的需要，即使這是個假議題，對爭取選票也是有利的。但問題是，大陸有它自己的基本立場和考慮，加上今年十月中共要召開十七大，胡錦濤要連任總書記；明年三月大陸的人大會議，胡錦濤要連任國家主席；明年八月大陸要舉辦奧運會，因此，大陸對現在台灣的變局，就可能不會拖到明年再去反應，甚至會在十月前後做出重大反應。陳水扁的雙十節講話，可能讓兩岸的危機升高，所以台灣面臨的危機將超過九九年。
加上與九九年不同的是，現在大陸制定了反分裂國家法。北京領導層會不會啟動反分裂國家法，也就是把具有改國號和台獨公投意涵的入聯公投，定性為反分裂國家法中的“將會發生導致台灣從中國分裂出去的重大事變”，以致必須採用非和平方式來處理，是台灣面臨空前挑戰。雖然中共官方尚未公開提出觸碰反分裂國家法，因為提了就須執法，但一些有代表性的大陸學者已有此表示了。
張顯耀：台灣歷次大選的焦點
都是兩岸關係的議題
親民黨立法委員兼親民黨政策研究中心主任張顯耀
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我覺得今天的議題非常重要，探討這個議題是非常符合實際意義。
首先，根據我自己的歸納，台灣歷年來的大選，主要圍繞三大議題，即內政議題、兩岸議題和國際外交議題。內政議題，一般來說不太容易有新意，各候選人差異性不太大。國際外交議題，在台灣內部社會裡面，並不是太討喜，因為這個東西有很多民眾不太懂，所以在選戰裡面也不會變成太大的議題。
唯一能夠凝聚泛藍與泛綠內部的基本教義派，凝聚台灣社會焦點，吸引大家注意，可以掀起狂風巨浪的，是兩岸關係的議題。從一九九六年開始，每四年一次的總統大選，最主要的議題都是在兩岸關係方面，除了台灣的藍綠陣營，北京和華府，都不可避免地會被拉扯到台灣的總統大選議題上來，大家或多或少都參與到這裡面來。在這個情況之下來看現在的入聯公投議題，就不足為奇了。
入聯公投本身
是個不具實質性的假議題
那入聯公投是新議題嗎？它當然不是新議題。一九七一年中華民國退出聯合國以後，國民黨政府就希望重新加入聯合國，重回國際舞台。在李登輝執政的時候，國民黨內部，包括很多立法委員，都希望重新加入聯合國。我手上有一份歷史文件，就是有一位國民黨中常委身份的立法委員提出加入聯合國的議題，李登輝當場以黨主席的身份在上面親筆批示：加入聯合國的議題，非常敏感，時機不成熟，請秘書長研究，冷卻處理，不要提出來。當時那一位秘書長名為宋楚瑜。
民進黨執政後，也推動加入聯合國，立法院每年都編列預算，外交部每年都在推動，國安會每年都做方案，這個議題都有在處理，到目前為止我還沒有看到有人反對。所以我認為，入聯公投本身就是一個不具有實質性的假議題，因為沒有人反對。可是能不能加入？現在是不是主要議題？我認為絕對不是。
陳水扁執政以來，曾提出歐盟統合論，考慮過親民黨提出的一中屋頂論，但陳水扁後來又變成一邊一國。也就是說，陳水扁的兩岸政策取向，是根據當時的政治任務需要來決定的。我認為，即使到目前為止，入聯公投也不是他在最後任期內的主要議題。根據我與國安會和陸委會的接觸，我認為陳水扁現在最希望的是，卸任之前能處理好兩岸觀光議題、客貨直航的議題。
陳水扁目前跟北京的溝通管道，沒有像過去那麼暢通。在這種情況下，陳水扁必須要用一個議題來激起北京的注意，引起美國的注意，甚至引起台灣內部的注意。他現在推動入聯公投這個假議題，就是為了達到這種效果。
七月二十九日提出“入聯公投”案的時候，謝長廷當時人在美國，謝長廷事先不知道，當被美國問到的時候，不知道怎麼去回答。這也說明，連民進黨內部對於入聯公投都沒有做好全面規劃。因此，我認為，入聯公投是沒有實質性的假性議題，這個議題對於選舉可能會有操作性的要素，可是，我認為，在今年底之前，不可能開放觀光，也不可能進行客貨運的直航，因為北京不可能在這個時間點開放這個議題，介入台灣的選舉對某一黨有利，或對另一黨不利。至於客貨運直航的議題，事實上在技術層面的問題都處理完畢了，剩下的是政策和政治的問題。政治的問題，在目前的情況之下，我也不認為目前執政黨會在主權議題上作某種程度的妥協。所以這個議題可能要等明年總統選舉完畢之後，兩岸要重新再啟對話或溝通，處理客貨運直航及觀光議題。
在這種情況下，國民黨現在也不願意再處於被挨打的地位，不希望再被扣上所謂的親中或者是紅帽子，所以也在這個議題上跟進，提出返聯公投，搞不好還會有更出人意表的政策提出來。在這個情況下，我個人的看法是，入聯公投會不會在明年的立委和總統選舉中成為一個主要關鍵性的角色，我持比較保留的態度，原因是：
第一，入聯公投在台灣沒有人反對，一個沒有人反對的假性議題，我不認為會成為未來選戰的主要議題。
第二，明年一月十二日的單一選區兩票制的立委選舉，根據目前我在南部所看到的以及過往的選舉經驗，我認為每位候選人都為了能夠獲得過半多數，已經儘量往中間靠攏，以致於目前沒有太多立委希望被扣上深藍或深綠的意識形態形象。過去一段時間以來比較敏感的意識形態的路線議題，反而讓立委候選人在未來選戰裡沒有辦法爭取更多的中間選票支持。所以我最近也注意到，包括很多台聯的候選人，都開始主打民生議題。所以，在明年的立委選舉中，還有多少人會去喊入聯公投的口號，或者是配合跟進，我是持相當懷疑的態度。如果很多立委候選人都認為入聯公投不是最需要主打的議題的話，我也看不出三月份的總統選戰會成為主要議題。
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