張五岳：公投過關的機會大
這一次的公投議題，跟零四年的公投議題，有幾個地方是不一樣的：
第一，議題的敏感度不一樣。上一次兩項議題的公投，基本上是比較屬於對等協商、採購反飛彈防禦性的公投；這一次議題的公投，是台灣加入聯合國這樣的議題，無論是台灣名義或是加入聯合國，就北京而言顯然較具有主權國家的敏感意涵。
第二，藍綠本身的態度不同。二○○四年的防禦性公投，泛藍是反對的；而這一次的公投，無論是入聯公投還是返聯公投，泛藍基本上不反對，甚至也表贊成。藍綠率皆主張透過公投方式加入或重返聯合國，更讓北京擔憂往後大選與公投恐將一發不可收拾。
第三，美國對公投議題的關切程度不同。二○○四年的公投議題，在美國的反對下做了一些技術處理，但這一次，大陸要很清楚，就算美國反對，台灣也會會推動底，而且任何技術問題恐怕都無法處理關鍵的議題。
第四，公投通過的可能性不同。二○○四年的公投，由於公投門檻非常高，泛藍又抵制公投，公投自然無法過關。但二千零八年，由於泛藍不反對，而且也提返聯公投，所以，如果兩案都成的話，過關的機會機率非常高。由於公投案在台灣本身就是共識程度很高，因此公投案是否過關是在領票能否達到選民半數（如台灣有一千六百五十萬選民，祇要有八百二十五選民領票即可），祇要領票數成案，贊成票自然會超過領票數半數以上（八百二十五萬領票選民祇要有四百二十三萬投下贊成票及通過）。如果兩案放在同一張選票上，領票人一定過關；兩案就算放在兩張不同的選票上，很多獨立的選民或者很多中南部的選民，也搞不清楚兩案有甚麼差別，所以祇要領票人數過半，公投過關的機會是非常大的。
第五，北京的評估與態度不同。對於二○○四年的公投，從二○○三年開始到二○○四年初，泛藍的聲勢非常高，民進黨的聲勢相對是很低的，為此，北京方面有一些基本考量，認為儘管民進黨意圖利用公投挑起兩岸關係的緊繃，但祇要忍到三二○之後，這一口氣就可以擺脫了。現在北京顯然對泛藍能不能贏得○八年選舉，不敢寄於高度的信心跟厚望。如果不在入聯公投議題上清楚表態，可能會讓台灣誤判，讓國際社會誤判，而且一發不可收拾。
因此，對大陸來說，相較於二○○四年的公投，此次的公投議題，更加棘手，更難處理。而且從現在的情況來看，不管大陸怎麼樣反應，甚至國際社會怎麼施壓，民進黨和國民黨都會繼續推動公投議題，終止或撤回的幾率微乎其微。因為祇要民進黨不撤回，國民黨也不會撤回。而且在民進黨的認知裡面，就算美國或北京方面升高壓力，對民進黨的選情並非不利，甚至還有利。
個人認為，既然針對公投案兩岸存有不同的認知，而此議題提對兩岸關係也將產生相當的衝擊，不論是北京「十七大」的召開前後，抑或台北未來立委、總統大選的制約。面對公投議題下的未來兩岸互動，兩岸如何既不失各自立場原則，又尚能維持台海的和平，恐將是兩岸領導人面臨的共同考驗。
評論員簡介
張五岳：台灣政治大學東亞研究所法學博士。現為淡江大學大陸研究所教授、中華港澳之友協會秘書長；研究專長和領域涉及香港問題、大陸對台政策、兩岸政經關係、分裂國家統一政策之比較等。
賴怡忠：民進黨中國事務部主任、海基會董事；曾任台灣智庫國際事務部主任，台北駐日本經濟文化代表處代表室主任，民進黨駐美代表處主任，康乃爾大學訪問學者，北美洲台灣研究學會副會長，北美洲台灣學生社發言人。
張榮恭：一九五○年一月生於台北；中學畢業後進入輔仁大學學習法律，後獲政治大學東亞研究所法學碩士學位；曾任中央社大陸新聞部主任、中央社執行副總編輯兼大陸新聞部主任、國家統一委員會研究委員、中國國民黨大陸工作會主任、國民黨發言人兼中央文化傳播委員會主委；現為國民黨中央委員、中央政策會副執行長兼大陸事務部主任、海基會董事。
劉一德：一九六○年四月十五日生，生於台灣省嘉義，祖籍湖南省邵陽縣；台灣大學政治學系畢業；曾是民進黨學運世代的骨幹分子，原屬民進黨“福利國連線”，深受謝長廷賞識；一九九八年二月曾當選該系決策委員；二○○○年七月任民進黨中央黨部組織部主任；二○○一年五月因參加民進黨黨內立法委員初選失敗而辭職，隨後加入台聯；現為台聯副秘書長。
張顯耀：法國巴黎第一大學政治學博士；曾任文化大學政治研究所助理教授，財團法人海峽交流基金會董事，內政部政黨審議委員會委員，總統府國家安全會議專案秘書，經濟發展會議兩岸組諮詢委員，現為親民黨政策研究中心主任，立法委員。
簡錫堦：一九四七年三月十五日生，省立彰化高商畢，淡水工商管理專校三年制工管科畢，美國聖地牙哥大學台灣人力資源中心高級班結業，U.R.M組織工作者講師班畢（加拿大）。曾任民進黨中央執行委員，台灣勞工陣線祕書長，立法院第三屆、第四屆立法委員。現為台灣促進和平文教基金會執行長。
（完）
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