思想者論壇
2009年3月號,總第135期

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胡錦濤六點意見與台灣政局

  兩岸關係和平框架的意涵

  我認為,胡錦濤所要建構的“兩岸關係和平發展框架”,基本上不是要解決兩岸關係的終結問題,不是要解決兩岸到底是要統一或怎麼統一,而是他文中所提到的,在未統一以前,兩岸的政治關係,有點像以前一些學者所提到的中程協議。也可以說,現階段在維持現狀或面對現狀的時候,我們兩岸到底要做些甚麼事情。我覺得意義在這個地方。

  這篇“胡六點”,對馬政府及國民黨的大陸政策,都作了一個回應。比如說,兩岸簽定綜合性的經濟協議,協商台灣參與國際組織活動的問題,結束敵對狀態包括建立軍事互信合作機制,以及簽定和平協議,這些東西都是國民黨的政策,也是馬政府的政策,“胡六點”對此都作了回應,表示大陸都同意這些政策與方向,並同意去做。

  現的在問題是,如果要去做這些事情,是不是能夠做得到?有沒有問題?有沒有障礙?這就必須要從胡錦濤所講的話裡面來看他的思維,即他到底怎麼看,怎麼來面對這些問題。我覺得,這裡面,最重要的問題就是怎麼面對、處理一個中國原則。

  胡錦濤在講話中,還是提了一個中國原則,一國兩制,和平統一,表明他沒有放棄這些原則立場。但是我們似不能就此解讀說,大陸還是鐵板一塊,認為前面所列的兩岸關係問題是無法解決的。

  台灣參與國際組織所涉及的問題

  我認為,我們不宜僅從胡錦濤講話的字面上來看他說了甚麼,其實他沒說甚麼,或者沒有否認馬政府現在所提出來的政策或所講的話,就是互不否認,也是很重要的。大陸說一個中國原則、九二共識,台灣說一中各表的九二共識;假如大家都各自表述完之後,事情照做,在簽協議的時候,不涉及這些內容就好了。

  胡錦濤2008年3月26日跟美國總統布什確實說過,九二共識就是一個中國各自表述,表明他心裡已接受九二共識就是一個中國各自表述。我覺得,胡錦濤在面對大陸內部民眾的時候,他能夠也這樣講最好;如果他不這樣講,只要沒有影響兩岸應該去做的事情,又何妨呢?

  值得留意的一點倒是,1992年11月16日海協會答覆海基會的信裡面稱,在兩岸事務性協商中,不涉及一個中國的政治含義。換句話說,“一中各表”只適用於事務性協商,而政治性的議題或政治性的協商,恐怕又另當別論了。

  比如說,台灣參與WHA或WHO,明顯是一個政治性議題,需要兩岸政治性的協商。這個時候,原來的“一個中國、各自表述”這個共識,是不是仍然能夠不成為兩岸進行協商的障礙,是一個非常重要的觀察點。

  胡錦濤在這篇講話中提到,兩岸可就台灣參與國際組織活動的問題進行協商,也許有些民進黨的人或有些學者會說,為甚麼要跟大陸協商呢,參與國際組織是台灣自己的事情……可是事實上,我們必須務實地來看問題,因為中共在國際組織,或者在WHO、WHA的影響力,兩岸如果沒有若干的溝通,或者如果沒有大陸的同意的話,台灣是不可能成功的。

  問題是,協商是不是就要簽協議?我個人的看法是,協商無妨,溝通無妨,可是假如要就台灣參與WHA或WHO問題簽一個協議,那麼問題就來了,就困難了。因為要簽協議,勢必要形諸文字,勢必要碰到到底1992年的一個中國各自表述是不是可以用?兩岸怎麼樣來溝通?怎樣來處理這種問題?這是一個非常困難的問題。

  所以我基本上認為,對於兩岸關係,我們應該尊重過去很不容易建立起來的基礎,除非兩岸能建立比“一個中國、各自表述”更好的共識。其實也不必費心再提出其他新的東西,或其他更大創造性的東西。因為一有新東西出來,不要說兩岸之間搞不定,在台灣內部,即使把我們當初兩會的信函更改任何一個字,在台灣內部都會有問題。

  胡錦濤所講的幾點能不能做得通,今年5月之前就要見真章。這也是考驗兩岸,特別是北京,能不能夠真正面對現實、擱置爭議、求同存異、共創雙贏。因此,5月份是一個重要的觀察點。

  台灣應該先理解胡錦濤講話的意涵
  並作出審慎的回應

  我覺得,從胡錦濤的講話可以看出,大陸對台灣的理解,已經跟過去江澤民、甚至鄧小平時代,有蠻大的不同。剛剛文燦兄提到,比如說蔡英文講,民主原則、人權價值之類,我覺得從胡錦濤講的話裡面就可看出,大陸至少已經知道這些東西的重要性。所以胡錦濤才會說,大陸的改革開放和現代化建設的進步,是兩岸關係發展的基礎和保障,也決定了兩岸關係的基本格局和發展方向。

  也就是說,胡錦濤已經充分體會到,大陸的改革開放才是兩岸關係發展的保障。而改革開放裡面,包括除了經濟的繁榮之外,也包括了自由化。雖然胡錦濤所講的程度,並不如台灣的期待,但是,由此我們相信,胡錦濤應該認知民主原則和人權價值對兩岸關係發展的重要性。

  因此,在談到台灣怎麼樣來回應時候,我認為,不管是藍的也好,綠的也好,必須先去理解胡錦濤的想法,再作出回應,而不能不予理睬,或把大陸罵一頓或批判一頓就算了,因為大陸畢竟還是一個跟台灣關係非常密切、或影響非常大的實體。

  民進黨應認真對待和思考“胡六點”

  胡錦濤這篇講話的另一重點是,對親綠或民進黨人士喊話。胡錦濤說,“對於那些曾經主張過、從事過、追隨過‘台獨’的人,我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關係和平發展的正確方向上來……只要民進黨改變‘台獨’分裂立場,我們願意作出正面回應”。

  過去民進黨執政的時候,反對國民黨跳過政府搞國共平台、國共論壇。但問題是,台灣既然是一個民主、開放的社會,怎麼能阻止雙方交流呢?胡錦濤的講話,把民進黨跟主張台獨跟曾經追隨台獨的人分開看待,民進黨同樣沒有辦法限制這些人與大陸交往,限制這些人去大陸。至少站在一個民主開放的立場,做一些溝通又何妨呢?我們可以說大陸統戰,可是反過來,民進黨也可以跟大陸溝通、交流,把民進黨的核心價值跟大陸溝通、爭取更多的支持呀?

  我覺得,就民進黨來講,現在的問題已經不是贊不贊成國共平台的問題,而現在胡錦濤採取這樣一個政策,民進黨該麼做?如何回應?就算從台獨的角度來看,把胡錦濤當成一個敵人來看,民進黨也要認真思考胡錦濤講話的意涵。

  王昆義:鄭主委剛才一再強調的是,民進黨在這樣的框架下,應該填一些甚麼,而不能老是說“不”。我也認為,如果民進黨還認為有兩岸關係、而不是“兩國關係”的話,應該正面去思考胡錦濤這篇綱領性文件可能對兩岸關係發展造成的深遠影響。而事實上,我們也看到,“胡六點”發表之後,民進黨第一時間的反應是很快的。所以,民進黨應該也承認現在還有兩岸關係的存在。那麼,既然兩岸關係存在,就不能莫視這樣一份文件。

  董立文:胡錦濤講話的特色


董立文(台灣民主基金會副執行長、前民進黨中國事務部主任)


  我覺得,胡錦濤這個講話的政治意涵超過經濟跟文化,所以我就不談經濟跟文化。而且我沒有想到,胡錦濤在時機上會這麼早出招。2008年520之後,中共對台政策的原則,我個人有個基本的判斷,就是從反獨轉向促統。我沒想到的是,中共這麼快就走過來了。

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