思想者論壇
2009年4月號,總第136期

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奧巴馬上台後對兩岸政策展望

  所以,1970年代流行的融合理論,現在應該重新被重視。美國不可能再以指導者的心態告訴大陸該怎麼做,中國大陸的社會主義也不能就此說社會主義最好。中共是社會主義為體、資本主義為用,或是倒過來,總之能靈活運用,讓大陸受金融海嘯的沖擊相對較輕。

  台灣雖然經濟體質不錯,但是整個經濟榮景要再起,還是要靠美國和中國大陸。我不是說其他國家不重要,但是有人會期待俄羅斯解決金融海嘯的問題嗎?連日本都有點受創、歐元受創更嚴重。在這種情況下,我們可能最需要的是融合理論,只有世只兩大體系--共產體系與資本主義體系的優缺點--能夠去蕪存菁,加以融合之後,才可能解決目前的金融經濟問題。

  蔡增家:我十分同意林正義老師所說的國會外交,畢竟台美之間最主要的聯繫還是在國會外交。美國與日本不一樣的地方在於,美國學者有可能進入官僚體系,日本學者比較不可能,因為日本是屬於內閣制體制,至今入閣的學者只有小泉時期的竹中平藏等人。所謂的智庫外交,其重要性與意義皆大於台美之間政府性的外交。因此,台美的國會外交、智庫外交,有助於台美間制度性、制度化外交的推動。

  張京育:結語

  我們進行了兩個多小時的探討,非常感謝各位所提供的高見。奧巴馬政府上來,我們可以看出他最迫切的問題是處理經濟發展與金融危機問題。如果任何其他國家可以協助他改善美國的金融與經濟問題,一定是他願意去爭取的對象;反之,如果妨礙到他,一定是他要採取某些行動的對象。

  當然,任何政府也不可能只處理內部的問題,也需要處理外部問題。作為領導性的大國,美國更是如此。例如最近的以色列與巴勒斯坦之間的衝突,就很容易危及到其他國際問題的處理;而伊拉汗與阿富汗問題亦復如此。從這個角度來講,對於這些問題,美國需要與其他有影響力的大國一起處理,特別是關係密切的經濟體。因此,中國大陸在這個問題上,能與美國合作到哪個程度,應該是決定他們之間關係溫度的指標。

  我認為,在未來的美中台關係中,美國與中國大陸的關係,無疑是主要性的關係,而美台關係和兩岸關係則居於相對次要的角色。但這不代表台灣本身沒有任何主動因應的地方。剛剛大家也提到,台灣的本質是比較民主、開放、多元的社會,而經濟文化上與國際的互動又十分密切。這種體質跟美國的體質比較接近。也就是說,我們跟美國相關的主流思想和價值觀念相通。無論智庫也好,國會也好,可以做多面向的溝通,來增進彼此間的共識與共同利益。這種工作需要持續不斷的去做,因為美國大,變化也很快,在這種情況下,我們是需要持續、有計劃地去努力,才能夠累積效果。

  在兩岸具體問題上,儘管有些非常高遠的東西,我們可能一時達不到,例如和平協定這方面的問題,但是如果我們實事求是,從減少兩岸之間貿易投資和人民相互往來障礙方面去思考,其實還有其他工具與方式可以運用。換句話說,我們把這些問題做比較非政治化的處理,或專業化、經濟化的處理,我相信還是有發展的空間。這需要政府各個部門去設計與設想,同時與美方保持密切的溝通。

  各位也提到,相對來說,在未來這段日子裡,馬英九去美國、或者過境,所受到的待遇可能會提升一些。如果馬政府跟美國政府之間能夠保持非常密切的溝通,特別是在重大政策方面,彼此之間事先能夠告知與協調的話,過去的一些誤解能夠減到最少,這也是我們可以努力的地方。

  我們可以看到,現在美國與大陸之間溝通管道相當多,大陸智庫人員甚至常駐美國,當然他們政府階層、各個部門也是經常聯繫。我認為台灣方面,應該亦復如是,因為美國對台灣的重要性也非常大,我們也應該做同樣的努力。

  總而言之,美國新政府上任,他們也面臨非常大的挑戰,奧巴馬也可能需要在對外政策上做若干調整。就大陸和台灣來說,我們應該繼續瞭解美國政府的思維與動向,希望可以建立一個互惠互利關係,最好三個兩邊關係都是建設性的互惠互利關係,這是最理想的情形。

  評論員簡介

  張京育:1937年生,湖南湘潭人;台灣政治大學學士、碩士,美國哥倫比亞大學博士;曾任政治大學外交學系主任,國際關係研究中心主任,行政院新聞局長,國民黨中央委員,政治大學校長,行政院政務委員,行政院大陸委員會主任委員,“總統府國策顧問”,中華歐洲亞金會董事長等。目前兼任政治大學和淡江大學教授。

  林正義:台南市人,1956年生;政治大學外交系及外交研究所畢業,美國維吉尼亞大學博士;曾任政治大學國際關係研究中心主任,“國安會”諮詢委員等;現為中央研究院歐美研究所研究員。

  陳一新:1950年生,淡江大學美國研究所碩士,美國哥倫比亞大學政治系哲碩士、博士;曾任第三屆立法委員,新黨立院黨團召集人,淡江大學美國研究所所長等;現為淡江大學美國研究所教授、亞太和平研究基金會副執行長。

  黃介正:東吳大學政治系學士,淡江大學國際事務與戰略研究所碩士,美國喬治城大學外交學院碩士,美國喬治華盛頓大學政治學博士;曾任台灣駐美國經濟文化代表處諮議,美國布魯金斯研究院東北亞政策中心研究員,美國馬里蘭大學政府與政治系兼任副教授,淡江大學國際事務暨戰略研究所所長,行政院大陸委員會副主任委員,淡江大學美國研究所所長,中華歐亞基金會副執行長等;現為淡江大學國際事務暨戰略研究所教授,美國戰略暨國際研究中心資深研究員。

  蔡增家:現為政治大學國際關係研究中心亞太研究所副研究員兼所長。

  左正東:美國丹佛大學國際研究學院博士;現為台灣大學政治系助理教授。

  (完)   
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