六是將南海爭端與經濟合作議題掛鈎。馬科斯稱南海問題衹是中菲關係的一部分，一方面希望繼續維繫與我國的經濟合作與援助，一方面積極向美歐日等國家尋求投資替代，謀求在“一帶一路”建設方面施壓我國。
眾所周知，菲律賓領土範圍已由包括1898年《美西和平條約》、1900年《美西關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》在內的一系列國際條約確定，菲律賓聲索和侵占的我國南海島礁並不在這一範圍內。但菲律賓堅持其南海侵占和聲索的強硬立場，視其南海聲索主張為當然，不承認因其聲索而產生的南海島礁主權爭端和海域劃界分歧，反而稱是我國聲索、“侵犯”菲律賓“領土”，導致的直接結果是菲律賓毫無與我國通過和平協商解決爭端、開展合作、維護中菲友好關係和地區和平穩定的意願與誠意，反而通過各種侵權活動、相關法律法規建設、與美西方域外勢力合作，以及將南海議題尤其是我國維護南海島礁主權和海洋權利的正當行為進行擴大、轉換、異化敘事，塑造國際國內輿論，要求我國承認其南海聲索，從而導致中菲南海局勢頻頻升溫。
就菲律賓的南海應對政策、言論與行為特徵而言，現階段馬科斯政府的表現實際上在往屆菲律賓政府期間都有體現，區別在於程度和烈度，均有提高和加強，對抗性特徵明顯。尤其值得注意的是，就菲美“聯合巡航”來說，阿基諾三世時期菲美就已開展磋商，杜特爾特時期因其“疏美”態度而未有進展，馬科斯政府將其變為現實。就此而言，馬科斯政府的南海政策發生了顯著變化。
二、馬科斯政府南海政策從具有協商合作意向走向對抗及其特徵
總體來說，截至目前，以馬科斯訪華前後的時間線為界，菲律賓南海政策、行為大體可分為前後兩個階段。馬科斯訪華前，馬科斯政府有關中菲南海爭端言論與相關行為具有走向協商合作、共同解決分歧甚至共同開發南海資源的意向，中菲關係也在馬科斯訪華時達到階段性頂點；馬科斯訪華回國之後不久，菲律賓南海政策急劇轉向，無論馬科斯政府涉南海言論，還是菲律賓在南海的行為，均在向對抗方向邁進，並有在這一方向越走越遠的趨勢。
綜合來看，馬科斯政府上台以來的南海政策與行為具有如下特徵。其一，馬科斯政府對其南海聲索的立場主張、應對之策和行為的認知邏輯宣示在兩階段始終一致，即是認為菲律賓對我國相關南海島礁主權和相關海域權利的非法侵占和聲索是合理正當的，是基於《聯合國海洋法公約》相關規定和菲律賓所謂的“秩序和規則”，從而根本否認中菲存在南海島礁主權爭端和海域劃界分歧，而是我國“侵犯”了菲律賓“西菲律賓海”的主權和權利導致了目前的中菲南海情勢，這一認知貫穿於馬科斯政府相關南海政策的公開宣示之中。 |
