從馬科斯政府當前南海政策、行為發展走勢以及菲律賓家族政治鬥爭烈度看，短期內菲律賓南海挑釁行為難以停止，以對抗性為內核的南海政策、行為難以轉向。從黃岩島到仁愛礁，再到仙賓礁，從輿論戰、認知戰、法律戰到海上碰撞、空中偵察，以及企圖新建島礁設施和圖謀新占島礁等相關行為都是表現。尤其是馬科斯政府不承認上屆杜特爾特政府與我國達成的無關各自主權立場的“君子協議”，堅持以自身南海認知邏輯為前提與我國探討南海“合作”，推進“共同開發”和妥善管控“分歧”，維護南海“和平”的政策思路，顯見其所謂“合作”的虛偽性。雖然屢遭失敗，但菲律賓仍在南海反復不停地挑起事端，不排除馬科斯政府繼續在新的地點、新的領域、新的方向以新的形式挑起事端的可能性，甚至發生更為嚴重的突發性事件，以維持爭端熱度，換取美西方政治、經濟、軍事等領域的支持。這一態勢可能延續到馬科斯政府任期結束。
從區域地緣政治鬥爭發展演變看，一方面，南海爭端一直是南海地區形勢發展的重要影響因素之一，加之美西方的介入，南海問題始終成為我國與東南亞相關國家發展更密切關係的絆腳石。可以說，南海爭端在一定程度上“塑造”著區域地緣政治形勢的演化。但隨著我國經濟的發展，綜合國力的提升，從“睦鄰、安鄰、富鄰”到“命運共同體”理念的提出和建設，從《南海各方行為宣言》的簽署到“南海行為準則”磋商取得進展，南海局勢發展趨向和緩，我國與東南亞國家關係發展更加平穩，南海爭端“塑造”地區形勢的能力在下降。
另一方面，隨著近年來美國將我國定性為競爭對手甚至敵人的遏制戰略的實施，美西方企圖從政治、經濟、軍事、科技等方面全方位限制和阻止我國的進一步發展，區域地緣政治對抗格局在不斷強化。美西方在南海爭端中不斷偏離原來“中立”立場，轉向支持東南亞相關聲索國的聲索主張與政策，菲律賓成為美西方重點支持對象，其結果是馬科斯政府的南海政策從規劃要合作轉向實質對抗。從這一角度看，區域地緣政治格局的演化“塑造”南海爭端發展方向的趨勢在增強。鑒於美西方遏華戰略的長期性決定了區域地緣政治鬥爭的長期性，這一趨勢也可能具有長期性。
對我國來說，正視當前馬科斯政府南海政策起因、發展、表現形式，分析其可能帶來的影響，及時準確預判馬科斯政府南海政策、行為可能的走向，妥善制定應對之策，是維護我國南海島礁主權和海洋權利、推動中菲走向和平協商合作解決南海分歧、發展中菲友好關係的戰術思考方向。同時，推動東南亞國家與我國共同思考、深化“命運共同體”理念內涵、建設方向與具體路徑，維護地區和平穩定發展環境，在政治、經濟、安全、人文、科技、民生等方面做大做強共同利益，減緩或消除美西方通過惡化區域地緣政治局勢“塑造”南海爭端走向的功能，為南海爭端的和平談判，通過合作方式解決分歧創造良好的地區環境，也是維護我國南海島礁主權和海洋權利、維護區域和平穩定發展環境、抵制美西方利用南海爭端破壞我國發展勢頭的戰略思考方向。
國家社科基金一般項目：“南海共同文化價值研究”（項目編號：22BZX005）；海南省哲學社會科學規劃課題“海南自貿港建設背景下東南亞國家語種人才培養研究”（項目編號：HNSK[JD]23-29）。 |
