|
| 較早成立的北京文化發展基金會，藏身於長椿街十字路口西北角的一條胡同裡。 |
申辦基金會猶如駱駝穿針眼
演出團體申請藝術基金會的資助之所以很難，與國內藝術基金會數量少不無關係。根據基金會中心網統計，目前登記在册的基金會有2325家，數量比2005年的900多家，翻了一番還多。但藝術類基金會只有78家，占總量的3.35%。藝術基金會的數量何以這樣少呢？除了人們對藝術敬而遠之，不能給予更多關注外，申辦之難也是個很重要的原因。
2004年《基金會管理條例》出台前,我國成立的所有基金會都具有政府背景，這些基金會要麼是政府直接創辦，要麼是在政府同意下才得以成立。比如吳作人國際美術基金會，在籌備了一年多、得到業務主管部門統戰部和掛靠單位民盟中央的支持後，仍然無法完成注册，最終還是靠了吳作人先生的影響力，由新華社內參反映吳作人基金會的困難，才引起有關領導的關注，獲得批准。而成立於1998年的李可染基金會，早在1993年就開始了運作，但在辦理的過程中恰遇中央整頓社團，凍結審批，後來還是經國務院領導特批，才得以成立。
2004年《基金會管理條例》出台，基金會首次分為公募基金會和非公募基金會。看起來，非公募基金會具有相對獨立性，董事會的組成以出資人為主，似乎不受政府干預。但事實上，基金會的申辦仍很困難。按規定，所有基金會都必須提供“業務主管單位同意設立”的文件，也就是說，如果找不到主管部門，就沒有資格在民政部門登記。
“我們有500萬元，去年就想成立一個基金會扶持年輕的藝術家，但苦於找不到主管單位，一直無從著手。”國內一位資深畫廊經理說到基金會就撓頭，最終，他放棄了這一計劃。北京民政局社團辦相關負責人告訴記者，2004年新的《基金會管理條例》頒布後，當時就有幾家比較有影響力的企業來咨詢，打算成立基金會，因為他們每年投入到公益領域的資金，足夠支撐他們建立一些具備規模的基金會，但條例規定必須要找到主管單位，由於找不到婆家，這些企業老板只能放棄。
政府部門一般也不願意作為社會組織的業務主管部門，一是無利可圖，二是可能帶來風險，影響到自身。出於多一事不如少一事的考慮，他們往往將上門申請的社會組織拒之門外。上海戲劇學院教授孫惠柱認為，這種雙重管理體制大大限制了民間基金會的發展，“歐美很多民間基金會都是第一代企業家在積累了大量財富以後，捐出巨款創辦的。中國不少第一代富豪也有這樣的想法，但一直實現不了，瓶頸就在於，我們不讓民間基金會獨立運作。” |
