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海南改革實驗:堅決不能成為房地產的加工廠
http://www.CRNTT.com   2019-04-18 12:48:15


 
  從2018年5月20日起,海南省舉辦了2018中國海南自由貿易區(港)百日大招商項目活動,“集中力量打一場招商引資的主動戰和攻堅戰”。

  實際上,過去每年,海南省都會以“萬人大招商”的形式集中進行招商引資。在海南省商務廳招商處處長陸豫山看來,與往年相比,去年這場招商引資最大的變化就是改變了招商的思路和方式。過去的“萬人大招商”,主要是一對多的推介,與企業缺乏更深入的洽談與合作,效果並不明顯。

  2019年3月18日,海南省舉行海南 自由貿易試驗區建設項目( 第三 批)集中開工和簽約儀式:集中開 工項目共131個,總投資476億元;集中簽約項目共50個,總投資935 億元。攝影/本刊記者 駱雲飛  2019年3月18日,海南省舉行海南 自由貿易試驗區建設項目( 第三 批)集中開工和簽約儀式:集中開 工項目共131個,總投資476億元;集中簽約項目共50個,總投資935 億元。攝影/本刊記者 駱雲飛
  “4·13講話”後,劉賜貴提出“要更加注重招商的工作實效”,在百日大招商中,採取一對一的方式,能夠更深入地談一些具體的內容。同時,海南省商務廳開設了招商引才網,以網上招商的形式,吸引企業在瓊投資。此外,海南還委托世界知名的第三方機構,幫助引進一些世界500強企業,目前海南和世界四大會計師事務所都簽訂了委托協議。

  普華永道是首家響應邀請的國際專業服務機構。普華永道中國海南董事蔡曉穎向《中國新聞周刊》介紹,普華永道是在去年5月初與海南省政府開始最初接洽。“整個過程體現了政府的高效和速度,可謂是‘海南速度’!”蔡曉穎說,經過省市各級政府審批,僅僅一個月時間,普華永道海南分公司就獲得了營業執照,並於2018年7月正式營業。

  思路的變化不只體現在招商方式上,還體現在設置門檻,嚴格按照產業布局和生態紅線引進企業和項目。在博鰲亞洲論壇2019年會期間,海南自貿辦常務副主任孫大海就表示,發展海南島要嚴守生態環境底線,把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢和最大本錢,主要發展以旅遊業、現代服務業、高新技術產業等環保低碳產業,“所有新上項目,都不允許對生態環境形成增量壓力,確保生態環境只能更好、不能變差。”

  為了抓好落實,海南省政府建立了招商工作聯席會議制度和海南省促進總部經濟發展聯席會議制度,由省領導擔任召集人,成員單位包括省商務廳、省發改委、省規劃委、省國土廳、省生態環保廳。聯席會議辦公室設在海南省商務廳。

  聯席會議根據區域功能定位,統籌全省產業布局,確定重大項目落地市縣(園區),“比如利用土地資源較多,在100畝以上,或者涉及重大環保問題的項目,就需要上會研究。”在陸豫山印象中,曾有兩次會議是討論項目的,18個項目被否決了6個,“比如打著美麗小鎮、康養中心的旗號,表面看是旅遊產業,實際上申請的土地一部分可能會被用來做房地產,這種項目肯定不能通過。”

  在這一過程中,海南省的產業布局和市縣的發展需求如何平衡,對於海南省而言,也是一大考驗。為了避免各市縣搶項目的情形出現,海南從省級層面進行招商,再根據各市縣的產業布局,將企業落到不同市縣和不同產業園區。

  根據海南省商務廳的數據,百日大招商以來,大批符合海南定位的產業項目落戶,去年11月28日、12月28日、今年3月18日,三次集中開工項目378個、總投資1857億元,簽約項目195個、總投資2859億元。新增市場主體增長15.5%,其中企業增長37.5%。今年海南省還將繼續謀劃推動在5月18日、7月18日、9月18日、11月18日等時間節點,集中簽約開工註冊一批項目和企業。

  招商的同時,還需要“招才”。2018年5月14日,海南省啟動百萬人才進海南行動計劃。

  為了能留住人才,除了在落戶和配偶就業等方面放寬限制,還在此前的房地產限購政策中埋下了一個伏筆,讓引進的各類人才“居者有其屋”,包括提供人才公寓或房租補貼等優惠措施,在海南工作達到一定年限,還能擁有房屋的部分甚至全部產權。
 


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