二是要健全城鄉基礎設施一體化的建設機制。主要是明確鄉村基礎設施的公共產品的定位，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、市縣負責的機制。要按照公益性和經營性對基礎設施進行區分，公益性的基礎設施建設政府要擔起來，經營性的就交給市場，以此為原則健全分級分類的投入機制。
三是建立城鄉基礎設施一體化管護機制。由於鄉村分散化的特點，所以基礎設施建成以後的長期運營和養護成本相對比較高，這也是長期以來工作的一個難點。我們這次提出要更好的運用市場化的手段來解決這個問題，合理確定城鄉基礎設施統一管護運行模式，對公益性的設施，比如城鄉道路，管護和運營應納入一般公共財政預算，並且鼓勵政府用購買服務的方式來引入專業化的企業，提高管護的市場化程度。當然，城市裡面的基礎設施建設運營企業現在很多還是事業單位，要對其進行市場化改革，使其專業化、市場化程度更高，要按照企業化的模式來運行，它才有可能到鄉村去承擔起相應的基本公共服務運營管護的職責。謝謝。
中國改革報、改革網記者：
我注意到剛才三位都提到了要向改革要動力，請問城鄉融合發展改革的大方向是什麼？
陳亞軍：
城鄉融合發展的文件裡面談到的體制機制，也就是改革的主要任務是五大方面。這五大方面內容豐富，大家可以細細的品讀。
一是城鄉融合的改革，把握了一個總方針，即從堅持農業農村優先發展這個角度出發，落腳到農業農村發展和農業現代化。“三農”問題是關係到國計民生的根本問題，我們的現代化是“四化”同步的現代化，沒有農業農村的現代化也就談不上整個國家的現代化。因此要發揮農民在鄉村振興中的主體作用，要尊重農民的意願，切實保護農民的權益，推動農業全面升級，農村全面進步和農民全面發展，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
二是這個文件裡面明確了改革的總抓手，就是協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略。剛才我也講到了，我們還是處在城鎮化較快發展的中後期，農民進城還是一個大的趨勢，這是經濟社會發展的客觀規律，我們要遵循規律，不能違反規律。同時我們也考慮到，即使城鎮化率達到高峰的時候，預計也就是到2035年基本實現現代化的時候，城鎮化進入成熟定型期，那個時候城鄉格局也就固定下來。但即使到那個時候，城鎮化率達到70%、75%了，也還有4億左右的人生活在農村。因此，必須協同推進鄉村振興和城鎮化的戰略，做到城市和農村互促共進、共同繁榮。
三是明確了改革目標，就是縮小城鄉發展差距和居民生活水平的差距。其實剛才大家也都談到了，鄉村振興生活富裕是根本。參照國際的經驗，大多數發達國家或者是現代化國家，城鄉收入差距基本在1.6：1的水平，現在我們的差距還是比較大的，因此在這方面還需要不斷的、持續的努力。
四是改革以完善產權制度和要素市場化配置為重點，來破除體制機制的弊端，促進城鄉要素自由流動、平衡交換和公共資源合理的配置。特別是要破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制的弊端，解決好人、地、錢、公共服務、基礎設施等方面的問題，這樣才能為鄉村的振興注入新的活力。
同時，在改革路徑上也強調了要因地制宜、循序漸進。各個地方的發展水平不一樣，城鄉融合發展的階段不一樣，鄉村發展的差異性很大，因此不能搞成全國“一刀切”。要分類施策、梯次推進，同時還要搞試點先行、久久為功，努力形成一個符合各地實際的、各具特色的改革路徑和城鄉融合發展模式。當然，在目標裡面也提出了到2022年，我們可以推動經濟發達地區、都市圈和城市郊區，在體制機制改革中率先取得突破，這樣為其他地區今後的突破提供一種示範和引領。
我就回答這些，謝謝。
張路鵬：
最後兩個問題。
總台央廣記者：
我們注意到推進城鄉融合發展過程當中產業發展不協同，尤其是鄉村產業比較薄弱，所以想問《意見》在促進城鄉產業協同發展方面提出了哪些具體舉措？謝謝。
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