7月8日，方玲從北京被勸返回湘潭，便有一名縣級領導“包案責任人”與她面對面協商遷補償新的解決方案。據了解，“領導包案”一個重要原則是：不限原領導表態、重新聽取申訴、找出解決問題的關鍵；不限原調查結論、重新研究案情、找出原處理結果與上訪者要求的差距；不限原處理意見，重新調查核實，找出息訪息訴的突破口。
“一次溝通並不能解決老訪戶問題，他們在基層上訪過多次，因為要求過高、不合法或者涉法涉訴等原因無法解決。”湘潭縣信訪局上述負責人說，但與基層部門相比，領導掌握各方資源更多，綜合多方面政策資源，多做幾次思想工作，說不定可以推動一個信訪積案的化解。
9月16日，湘潭縣信訪局又就方玲拆遷補償一事召開信訪聽證會。“提前半個月就邀請她回來參會，聽聽社會各方面對她補償訴求的評價。”該負責人告訴記者，但方玲並未參加，“因為她知道當時拆除的是她臨時搭建的違章建築，提出40萬元的拆遷補償也站不住腳。”
記者了解到，領導包案、信訪聽證會是各地化解積案的普遍選擇。公開信息統計顯示，最近5個月內，至少有10個省份基層信訪部門發文要求通過“領導包案”制解決基層信訪中老大難問題。而引入社會各方代表、公開聽證的“信訪聽證制度”也在新規實施中越來越多地被各地使用。
“以死相逼式”的信訪維權難以為繼
為什麼“老訪戶”問題棘手難解？多位信訪系統人士表示：以往，通過進京訪、越級訪，一部分上訪者的問題引起中央、省級領導人關注，在上級批示和督辦的壓力下，基層政
府不惜違規以滿足上訪者訴求，由此造成了一定的負面示範效應、助長上訪者“唯大唯上”的心理。
在他們看來，想要扭轉以往無序走訪的局面，化解上訪者“信中央不信地方”心理，不僅需要上級信訪部門頂住“壓力”、基層政府盡快建立有效的矛盾化解機制，還需要很長的一段時間。
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