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掃描二維碼訪問中評網移動版 馬王博弈對台灣政局和兩岸關係的影響:藍營觀點 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2013-12-17 16:36:28


楊開煌
 
  剛開始大家都在觀望,包括藍營大老與媒體都保持中立,馬開記者會打黨紀,大家都不講話。因為馬王誰會獲勝大家都沒底。直到連戰出來說話,表示不能對國會議長如此粗暴與無禮,要有起碼的禮遇與尊重。但羅智強卻出來開記者會批連戰,這可惹惱了連勝文,使連勝文直接跳出來批判馬英九,說“今天是中華民國102年,並非大明王朝”。連勝文的威力,那一顆子彈讓連勝文大難不死,,使民眾對於連勝文的支持度已產生質變,所以當連勝文開砲,所有電視台都以此為標題,一個鐘頭報一次,叩應節目都拿此為焦點,馬的民調急轉直下,從11%掉到9.2%,無法止跌,一敗塗地。

  王金平本來民調支持度不高,但是王在機場的記者會,還有事後整體接受媒體訪問表現,除了尊馬還是尊馬,除了是忠貞黨員還是忠貞黨員,用盡極為柔軟且低調的身段。馬用的是霹靂手段,王金平上善若水,訴諸社會,兩人高下立見。社會是同情弱者,所以王的民調攀升到60%,全台灣第二。

  兩岸關係發展變數與建言

  若是如此,未來兩岸關係,本來我們一直建議要營造馬習會氣氛,馬習會要有伴手禮,伴手禮就是兩岸服貿協議、兩岸貨品貿易協議等,2014年馬英九赴上海出席APEC才有意義及具備加乘效果。馬一方面是黨主席,一方面又是中華民國總統,既可營造兩岸和平持續進展,又可創造兩岸和平協議簽訂的有利條件,及建構兩岸軍事互信機制的氛圍。換句話說,前往上海比前往印尼參加APEC會議,對台灣更具有多重意義,非單一效果。因此,我們強烈建議,2014年是馬能否留下歷史定位的關鍵點。馬也是如此思考,方向絕對正確,但此次啟動的所有人、事、時、地、物均不對,所以為馬習會帶來變數。

  王金平今天貴為國會議長,如果馬王近期不和解,將影響兩岸服貿協議的立法,兩岸貨品貿易協議的簽訂可能會拖延下去、馬出席2014的APEC機率大大降低,如果因為無法出席APEC,馬要建構兩岸和平協議與兩岸軍事互信機制架構落空。接下來更慘的是,共產黨也看衰馬,民共交流更快速、深化,未來謝長廷的憲法一中,將成民共交流的主軸。謝蔡結盟分進合擊,共同對抗蘇貞昌。可預見的,蔡英文絕對可以輕鬆擊敗蘇貞昌,成為2016民進黨的總統候選人。若是如此,以現在的民調來觀察,蔡是40%,蘇是8%,大陸一定會加強與謝蔡結盟勢力的交流,進而影響到兩岸交流的主流,以前都是以國民黨為主流。現在看到馬不行了,啟動與謝蔡交流機制。未來,謝的憲法一中將與國民黨的九二共識分庭抗禮,成為兩岸交流的主軸,到時國民黨將失去兩岸交流的優勢。

  在此我也要建議,中評社的走親之旅,我覺得非常成功,每次走到各縣市,辦得轟轟烈烈廣受歡迎。我認為中評社應該加大、加深、加強走親之旅。

  最後,台灣政局瞬息萬變,建議大陸當局加強民共交流作為因應,以便能順利推動兩岸關係的發展,不因政黨輪替而有所滯怠,影響兩岸關係和平發展的進程。

  龐建國:馬的因應方式

  這邊有幾條線索值得我們繼續追蹤。第一,司法程序的發展。我的判斷是,司法程序不會拖太久,因為事關憲政程序的議題,各級法院會配合這個議題的急迫性,做快速的處理,不會拖到馬兩年半的任期結束了之時,還沒有結果出來。問題在於,即使司法程序不會搞到一路拖延,懸而不決,馬有沒有決心把司法程序一路推下去。他目前的作法是“政務照推”和“官司照打”兩路並進,看看後續的演進情形再說,這是一個風險比較小的作法,這種作法與馬的個性有關。最近大家都在講一句話:“個性決定命運”,馬的個性在碰到反彈時會猶豫退縮,不是認定了事情的是非對錯或實施必要後,就勇往直前,即使碰到大的阻礙也會繼續往前挺進。在關說事件的處理上,他會一方面進行司法訴訟,另一方面讓行政工作繼續依憲政程序運行。因此,馬英九還是會讓江宜樺到立法院進行施政報告,而不會因為質疑王金平立法院長身份的正當性,就讓行政院和立法院的互動停擺。換句話說,馬可能不會堅持關說案的訴訟是法律上不可退讓的底線,一路走完所有的司法程序,也不會為了堅持關說案所謂的大是大非,而寧可倒閣與進行國會改選,馬的個性就不是如此。

  對於剛剛有先進提出倒閣和國會改選的方案,這些事情發生的可能性我個人存疑。在法理上,我支持泰順兄的說法,應該慎重考慮倒閣和國會改選的必要。從建立制度、建立範例的思維下手,你應該要有決心、有毅力,在中華民國憲政歷史上留下鮮明的印象,雖然,這樣的印象其正反評價還有待歷史來論斷。從道德和法理上來說,這是比較正確的道路。但是,馬做這種選擇的機會並不是非常大,他的因應方式應該還是先看看走司法途徑的結果會如何,在這段時間內,行政部門還是得到立法院去。

  另一條值得觀察的線索,是9月29日國民黨要召開全國黨代表大會,當天大會會有什麼樣的議程,又會有什麼樣的決議與行動。這其實也是馬主席可以展現其意志的機會,馬會怎麼做,我們可以來觀察。(此次會議已延期)

  大陸應加強與綠營互動
  民進黨的智慧有待考驗

  再來,對於兩岸關係影響部分,我同意不管2014年與2016年的選舉結果如何,台灣已進入政黨輪替可能經常出現的政治生態。在這種情況下,中國大陸對於台灣任何可能執政的政治勢力,都應該維持一定的往來,進行必要的互動。有些藍營的人士對此非常不以為然,我倒不認為應該如此。

  對於“九二共識”,蘇起說過,只要抓住“一個中國,各自表述”的基本意涵,你要用任何其他的語詞來代替“九二共識”這四個字,都OK。謝長廷的“憲法一中”或“憲法各表”原先也可以成為“九二共識”的替代品,問題是,他先講明了不接受“九二共識”。其實,他直接強調“憲法一中”就好,不要先否定“九二共識”,那麼,謝的說法就很可能成為大陸營造與綠營互動的一個非常好的基礎。可是,謝在黨內壓力之下,已經先說了他不接受“九二共識”,結果是到目前為止,我們看到大陸方面的回應,還是不接受“憲法一中”的論述。

  大陸方面的立場是很清楚的,它可以讓你活動上有空間,也可以一同舉辦研討會,但是,它也明白地告訴你,否定“九二共識「的「憲法一中”論述不會被接受。因為,對於中國大陸來說,沒有任何一個領導人,敢在“一個中國原則”上動搖。所以,你可以在“一中原則”的前提下去做補充論述,鋪陳一個模糊的空間;但是,“一個中國原則”這點,大陸領導人不會也不敢出現動搖,這是目前和可見的未來不會改變的事實。在此情況下,重點不在於表述的名詞,而是你在“一中原則”之下可能的表述空間,如何形成一個論述,這個論述讓美國能放心,讓中國大陸能接受,這對民進黨的智慧可是一大考驗。

  在兩岸關係上
  台灣應該清楚自己的分量與作用

  我對於兩岸關係的一項觀察心得是,台灣方面的朋友在談兩岸關係之時,有時候會把台灣的角色份量放大,好像全世界只有台灣與大陸在玩。事實顯然並非如此,今天中國在全球的分量,已經舉足輕重,包括倡議要與美國營造新型的大國夥伴關係。雖然美國和其他國家對於新型大國夥伴關係的說法尚未有積極正面的回應,但是,和大陸打交道,必須從全球舞台的格局來理解,才不會見樹而不見林。中國大陸對於涉外關係,包括對於兩岸關係的處理,是從全世界的格局來著眼的,台灣只是其涉外事務中的一部分,而且這個部分的分量隨著國際大環境的轉變正在減輕。台灣不宜過分誇大本身在兩岸關係和大陸涉外事務上所可以佔有的分量,以及可以發揮的作用。如果我們自己不清楚大環境的演進趨勢,過分誇大自己的分量,就可能會在作法上出現錯誤判斷。

  過去這幾年來,我比較關心的議題是兩岸的產業合作,從2008年底到今天,兩岸之間已經在產業合作上有了將近5年的互動經驗。在這個過程中我發現,由於兩岸產業合作的事宜,不僅是國務院台灣事務辦公室的工作,還牽涉到其他部委的職權,包括發改委、工信部、商務部、科技部等等,你要讓工作能夠推展,就必須在國台辦之外,打通和其他部委的往來。不過,這些部委在規劃本身的工作計劃時,是根據大陸的需要面對全球來做規劃,處理台灣的部分只是整體計劃中的一小塊。所以,你不要以為兩岸簽署了ECFA,台灣就可以在大陸市場上通行無阻,何況服務貿易、貨物貿易和爭端解決機制這幾個協議尚未實施,台灣本身對於大陸的資金、貨物和人員的來台,還有遠比其他國家要嚴格的限制。

  以《十二五規劃綱要》的內容為例,處理台灣的部份,只是62章中的第58章,談到產業合作的部份,只是第58章第二節中的一小段話,所以,國台辦雖然很重視,其他部委卻未必買帳。如果今天台灣的重要性,能夠進入到前言部分,在分析大局時就帶到台灣,就強調與台灣交流合作的重要性,那就完全不一樣,會對所有的部委都有約束力。可是,當議題的分量只是某一章、某一節的某一段時,它就只是涉台事務部門的工作而已。涉台事務在整個大陸決策體系中,只是面對境內和全球大戰略中的一小部分,這一點,我們必須要有所認識。對於兩岸關係的互動,不管2014年和2016年的結果如何,也不管馬王政爭勝負如何,我們都必須對這樣大的局勢有所了解。謝謝!

  楊開煌:馬王之爭對兩岸關係之影響

  兩岸關係主要是受趨勢和結構的影響,因此,在理論上台灣的政爭,對兩岸關係的發展真正有影響的是台灣的大選,至於政爭的影響,基本上只會是短期的,一時的,但以當前台灣的內政來看,此次的馬王之爭恰好發生在兩岸人民關係條例大翻修、兩岸服務貿易協議、以及《大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例草案》三大與兩岸關係和平發展相關性極高的法案、正在立法院審議之際,因此,馬王之爭對兩岸關係的影響就可能具有比一般政爭更直接,更深遠的影響。

 


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