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| 和平協議開啟台灣生機 |
中評社╱題：兩岸簽訂和平協定之台灣視角 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
•世界上簽訂的各類和平協定，並沒有統一的規範，也沒有固定的內容。但可以認為，所有已簽訂的和平協定，都是確認並保證結束戰爭狀態、實現並保持和平狀態的文件。兩岸如果簽訂和平協定，其定位也應該如此。
•簽訂兩岸和平協定，是兩岸關係最重大、最複雜的問題之一，必然需要具備必要條件才能實現。對於兩岸簽訂和平協定的條件的論述，主要是政界人士參與，而學界人士基本沒有參與。更值得重視的是，相關論述並沒有集中於簽訂兩岸和平協定所需的“直接條件”，即兩岸結束敵對狀態、實現並保持和平狀態所需的條件；而集中於相關的“間接條件”，甚至“無關條件”。
•蔡英文對於大陸方面可能容忍“和平台獨”的幻想，是其堅持鼓吹建立兩岸“和平穩定互動架構”的重要原因。
•把應談判的內容作為條件，這實際上就是明顯地試圖把台灣的意圖強加於大陸，從兩岸關係的歷史和現實看，都是完全不可能實現的。如果始終堅持這些條件，那就不可能啟動兩岸簽訂和平協定的進程。
•台灣人士關於兩岸簽訂和平協定的觀點，如果囿於島內政治鬥爭，則將對於兩岸簽訂和平協定的進程產生明顯不利影響；而如果能夠務實地回歸兩岸關係本身的框架，則將對於該進程產生積極影響。
去年9月中旬至10月中，我受台灣夏潮基金會資助赴台訪問研究一個月，“兩岸簽訂和平協定之台灣視角研究”，是我的主要課題。
2008年5月以來，遵循“先易後難，先經後政”的原則，兩岸經貿關係首先取得了一系列重大的突破性進展。同時，兩岸關係中的一些重大政治問題，特別是兩岸簽訂和平協定問題，雖然沒有進入兩岸協商談判的議程，但卻在兩岸關係和平發展的進程中，日益受到關注。進入2011年以來，針對2012年1月的選舉，國民黨、民進黨都分別在各自的競選綱領中，直接或間接地提及兩岸簽訂和平協定問題，充分顯示了這一問題的重要影響。
過去幾年中，關於兩岸簽訂和平協定問題，台灣的學界、政界人士發表了不少看法。利用訪台機會，我搜集、瞭解了相關看法，對台灣人士關於兩岸簽訂和平協定問題的立場和觀點，有了更全面、深入的認識。
台灣人士的觀點
近年來，台灣人士對於兩岸簽訂和平協定問題，發表了不少看法。這些看法具有明顯的多樣性。這預示，未來兩岸實際推進簽訂和平協定的進程，必將十分艱難。
1、關於兩岸是否應簽訂和平協定
在台灣人士關於兩岸簽訂和平協定問題的認識中，兩岸應該，或者說需要簽訂和平協定，算是僅有的共識。這表明，在支持、歡迎實現台海和平已成為台灣主流民意之一的大背景上，兩岸簽訂和平協定問題，已成為台灣島內不同立場、利益的人士，都必須正視的現實問題。
2011年10月17日，馬英九在“黃金十年”終結篇記者會上宣稱，“未來十年當中，兩岸在循序漸進的情況下，審慎斟酌是不是洽簽兩岸和平協定”，表明了他認為兩岸應該簽訂和平協定的基本看法。其實在此之前，馬英九已幾次表明了兩岸應該簽訂和平協議的看法：2005年8月，“兩岸結束敵對狀態，簽訂和平協定”納入國民黨黨綱以來，馬英九一再發表關於兩岸簽訂和平協定的言論，主要有：2006年12月為專任國民黨主席發表的“黨的改革與台灣源景”、2007年6月發表的競選綱領、2008年5月發表的“就職演講”，以及此後多次接受國際媒體採訪等，都明確展現了關於兩岸應該簽訂和平協定的政見。這些表明，2005年8月以來，馬英九和國民黨一貫認為，兩岸應該簽訂和平協定。
蔡英文在成為民進黨的，2012年台灣地區領導人選舉的候選人後，雖然一直以抽象、空洞，甚至強詞奪理的語言，論述其兩岸關係政策，企圖掩飾其“和平台獨”目標，企圖矇騙台灣選民，但沒有明確反對兩岸簽訂和平協定。甚至在其對馬英九關於兩岸洽談簽訂和平協定言論的猛烈抨擊中，也沒有對兩岸簽訂和平協定本身的批判。事實上，蔡英文在無可回避中，也提出兩岸應該或需要建立所謂的和平、穩定架構的看法。2011年8月提出的民進黨“十年政綱”中，實際就是蔡英文的競選綱領中，就提出“兩岸都應和而不同地在現實的基礎上，和而求同地經由尋求戰略互利，發展有利於雙方各自和平發展之穩定機制”，“在互動中逐步建構多層次、多面向‘兩岸和平穩定互動架構’，解決問題，維持穩定之建設性雙邊關係”。2011年9月13日，蔡英文在美國企業所的演講中稱，“儘管兩岸各有主張，但不應影響雙方達成一個有利於和平與發展的互利協議”，“在認知雙方的不同與共同的目標之後，兩岸應建立一個穩定互動架構”。在這些言論中，當然沒有提及“和平協議”，但所謂的“互利協議”、“穩定互動架構”，與“和平協議”的不同，也許只有蔡英文本人清楚，但又無法明言。值得注意的是，呂秀蓮、蘇進強及其他一些綠營人士也有類似表現。他們在攻擊兩岸簽訂和平協定將“徹底喪失台灣主權”時，卻並不攻擊兩岸簽訂和平協議本身。呂秀蓮甚至聲稱，“早在2004年民進黨政府便主動鼓吹建立兩岸和平互動架構的主張。”
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