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| 中美正在發展新型大國關係，台灣問題在其中的分量減輕，對中美關係的干擾也逐漸減少。 |
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| 表1《美國國家安全戰略報告》關於台灣問題的表述 |
中評社╱題：台灣問題對中美發展新型大國關係的影響 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
作者指出，中美對於發展新型大國關係形成共識，表明兩國之間正在形成新的重大共同利益。這將促成在相當長歷史時期中，雖然中美關係中的台灣問題繼續存在，但對中美關係的干擾將繼續逐漸減少。
現在，中美關係正處在承前啟後的關鍵時期。兩國已經基本形成了共同努力發展中美新型大國關係的共識。2012年5月3日，胡錦濤主席在第四輪中美戰略與經濟對話開幕式的致辭中，明確提出“努力發展讓兩國人民放心，讓兩國人民安心的新型大國關係”，①並對之進行了較全面闡述。美國方面對此作出了積極回應。這是中美關係開始進入歷史新階段的標誌。在此之前的2009年以來的三年時間，實際上是中美關係進入新階段前的過渡時期。由於美國一直沒有走出2008年國際金融危機造成的嚴重經濟困境，而中國從2010年開始，鞏固地居於GDP總量世界第二，更由於美國從2010年開始進行的亞太戰略調整，這一過渡時期的中美關係，在保持總體穩定並繼續有所發展的同時，出現了較明顯的不確定性，引起人們對於中美關係前景的憂慮。值得注意的是，台灣問題的干擾雖然存在，但並沒有像一些人預料的那樣，再度成為中美關係中一個突出的熱點問題。這不僅表明，台灣問題對中美關係干擾逐漸減少的趨勢的延續，而且表明，在中美發展新型大國關係的同時，台灣問題對中美關係的干擾，還在發生新變化。
美國亞太戰略調整中沒有突出台灣問題
從2010年春天開始，奧巴馬政府大力推進美國亞太戰略調整。奧巴馬本人和希拉蕊等人一再公開聲稱，美國高度重視中美關係，亞太戰略調整不針對中國。事實上，這幾年中美關係也保持了總體穩定，並且持續有所發展，例如兩國領導人頻繁雙邊會晤、建立了中美戰略與經濟對話機制及其他數十個對話機制等。但美國在戰略調整中的一系列實際動作，主要是：強化與日本等盟國的軍事同盟、發展與越南等“新夥伴國家”的合作、積極插手東海和南海島嶼爭端、調整並加強美國在亞太地區的軍事力量部署等，都顯示出美國亞太戰略調整具有針對中國的明顯意圖。一些人由此認為，台灣問題作為美國處理中美關係戰略籌碼的地位將再度突出，台灣問題將再度成為中美關係的重要熱點問題。但事實並非如此，美國亞太戰略調整並沒有突出台灣問題。
表1《美國國家安全戰略報告》關於台灣問題的表述
由表1可知，奧巴馬總統對於台灣問題，基本延續了老布希總統以來的立場，但關注程度卻明顯減少，並沒有因為亞太戰略調整而突出其地位。希拉蕊國務卿2011年11月10日在題為“美國的太平洋世紀”的演講中，關於台灣問題有較詳細闡述，“我們繼續承諾奉行‘一個中國’和維護海峽兩岸和平與穩定的政策。我們與台灣有著牢固的關係，它是一個重要的安全和經濟合作夥伴。”②這一闡述受到台灣方面的歡迎，但實際上這一闡述與美國將利用台灣問題“遏制”中國，並沒有關係。因為美國更加重視保持中美關係相對穩定，發展中美廣泛合作。主要是，美國這一調整的根本目的，是在美國國力相對衰落的形勢下，強化美國在亞太地區的領導地位，為此美國必需中國的支持、配合，利用台灣問題“遏制”中國，實際只能損害美國利益。所以，利用台灣問題圍堵、遏制中國，沒有重新成為美國重要的戰略選擇。在2012年秋天美國總統選舉的競選中，美國的對華政策經過2004年、2008年兩場選舉中的沉寂後，再度成為兩位候選人相互攻訐的熱點問題。但值得重視的是，相互攻訐幾乎全部聚焦於中美貿易不平衡、人民幣匯率、知識產權保護等經濟問題，傳統的人權問題等已較少提及，而台灣問題則幾乎沒有提及。顯然，台灣問題在美國總統選舉中已完全邊緣化，並沒有因為美國亞太戰略調整而被突出。奧巴馬總統進入第二任期後，其新任國家安全顧問多尼倫在關於美國亞太戰略調整的講話中，將“與中國建立穩定、富有成效和建設性的關係”，③作為這一戰略調整的五個支柱之一，並作了詳細闡述，但沒有提及台灣問題。這預示，台灣問題在美國亞太戰略調整中的地位將繼續下降。
美雖繼續干涉台灣問題
但更加重視避免對中美關係造成重大損害
在2009年到2012年期間，美國繼續插手、干涉台灣問題。雖然美國一再強調，美台關係是“非官方”的，但卻積極推進這種關係，包括：提高美台官員接觸的級別，已達到副國務卿和副“外長”級別；大力支持台灣加入國際民航組織及其它聯合國有關的國際組織；給予台灣居民赴美免簽待遇，等等。而最嚴重的是，仍然是堅持對台軍售。2010年批准64億美元的對台軍售，2011年又批准58.5億美元的對台軍售，兩年的銷售總額達120億美元，“超過了《與台灣關係法》通過以來的任何一個兩年階段”。④美國的這些動作，對於中美關係形成了不同程度的干擾，尤以對台軍售形成的干擾明顯。
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