部分台灣人士認為，由於美國面臨嚴重經濟困難，大量削減國防開支，因此美國調整亞太戰略，遏制、圍堵中國，實際上難以實現，而必須借助與盟國、夥伴國的關係。台灣是美國的“准盟國”，肯定受到美國重視，台灣將在美國亞太戰略調整中，扮演重要角色，而這必將對兩岸關係產生不利影響。他們還認為，美國雖然支持、肯定改善兩岸關係，緩和台海局勢，但並不願意看到兩岸關係的進一步發展，尤其不願看到兩岸政治關係的改善和中國實現統一。所以，美國對馬英九當局施加壓力，阻滯兩岸政治對話、建立兩岸軍事安全互信機制等。他們指出，“所以兩國（指中美——筆者注）的緊張關係未必會導致直接的軍事衝突，而更多是被‘卸責’的東亞國家，去測試北京的戰略底線。……美國的‘重返亞洲’，對東亞國家（包括台灣）或許是一激勵”。他們還指出，“不時有訊息自華府傳來，美國擔心兩岸的政軍關係發展甚快。……看到美國高調提倡重返亞太的戰略，並提高了與中國的競爭關係，……因而對於北京一再提出呼籲希望兩岸進行政治及軍事議題的協商，採取冷淡的態度”。
還有一部分台灣人士認為，由於在與大陸的實力對比中，台灣的實力地位不斷下降；由於兩岸關係改善、台海局勢緩和，不再是亞太地區的熱點問題，特別是由於美國的亞太戰略調整，不是以對中國的遏制、圍堵為主要目標，所以，在美國的亞太戰略調整中，台灣的地位持續下降，美國不需要利用台灣作為遏制中國的戰略籌碼。從而決定了，美國的亞太戰略調整不會對兩岸關係有明顯影響。他們指出，“在奧巴馬的第二任期中，美國亞太戰略調整不會像其第一任期那樣，給人帶來主要是針對中國的錯誤印象。這決定了，美國的亞太戰略調整，最終不會對兩岸關係帶來重大影響”。他們還指出，“這些年來，美國對兩岸關係和台灣內政的影響持續下降。最主要的原因是，中國持續強大，決定了美國必然越來越重視中國和中美關係。台灣則由於自身實力的不斷下降，在兩岸關係和美台關係中的地位也不斷下降。美國的亞太戰略調整確實有針對中國的部分，但美國寧可通過與日本、東盟國家的關係，實現對中國的某種牽制，而不是選擇強化美台關係，因為強化美台關係必然嚴重損害中美關係。美國確實仍然關注兩岸關係，但越來越不願，也不會更深地捲入其中，也越來越沒有這種能力”。
比較上述兩種判斷可以發現，不同的結論，即美國亞太戰略調整對兩岸關係有重大影響，或者影響不大，甚至沒有影響，實際上是前面一系列不同判斷的集中表現。對於美國亞太戰略調整的背景和目的、重要內容，以及美台關係變化、台灣地位變化等的不同判斷，都集中表現於這一調整對兩岸關係影響的不同判斷，這充分顯示了這一判斷差異的深刻性。
導致不同判斷的主要原因
對於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的不同判斷，有其現實的原因，即美國的這一調整還在進行之中，其主要內容並不確定，因而導致對兩岸關係影響的不同判斷。但是，一些固有的不同認識，包括對中美關係、兩岸關係等的不同認識，則從根本上決定了，對於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的不同判斷。
1、對中美關係及其前景的不同認識，是導致不同判斷的最重要原因
中美關係是兩岸關係最重要的外部影響因素。對於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的不同判斷，在深層次上，正反映了對中美關係及其前景的不同認識。
2008年以來，在國際金融危機強烈衝擊下，美國長期積累的政治、經濟、社會各方面的矛盾，集中表現出來，導致了美國霸權地位又一次明顯的動搖。同時，在三十年持續、較快發展的基礎上，中國作為世界第二大經濟體的地位和影響，在世界上更清晰地表現出來。所以，中美關係站在了新的歷史起點，而人們對中美關係及其前景的認識，又一次處於重大分歧和激烈爭論之中。儘管一度出現將形成“G2”模式，即所謂的“中美共管世界”的說法，但關於中美關係必將陷於“修昔底德陷阱”的說法，即作為新興大國的中國，與作為守成大國的美國，必將發生爭奪、對抗，卻一直有著重大影響。對於美國亞太戰略調整對於兩岸關係影響的不同判斷，正是對中美關係及其前景不同認識的表現。關於這一調整將對兩岸關係產生重大不利影響的判斷，反映了中美必將爭奪、對抗，美國亞太戰略調整就是遏制、圍堵中國的認識；關於這一調整對兩岸關係沒有重要影響的判斷，則反映了中美不會陷入爭奪、對抗，美國亞太戰略調整主要不是，也不可能是遏制、圍堵中國的認識。值得注意的是，如果說認為美國亞太戰略調整，對兩岸關係有重大不利影響的判斷，實際上反映了傳統的美國因素對兩岸關係有決定性影響的認識，那麼認為這一調整對兩岸關係沒有，也不會產生重要影響的判斷，則在一定程度上反映了，關於美國因素對兩岸關係影響有所下降的認識。
2、對兩岸關係變化及其前景的不同認識，是導致不同判斷的基本原因
兩岸關係的狀況，是美國亞太戰略調整影響兩岸關係的基礎。所以，對兩岸關係變化及其前景的不同認識，是導致對於這一影響不同判斷的基本原因。2008年5月以來，兩岸關係發生了重大變化，而且變化還在持續之中。關於美國亞太戰略調整，將對兩岸關係產生重要不利影響的判斷，主要是認為這一調整將破壞兩岸關係的現狀，以及阻滯其進一步發展。這一判斷實際上是認為，2008年以來兩岸關係變化只是一般性變化，既不鞏固，前景也不確定，所以美國亞太戰略調整將對之產生明顯不利影響。關於美國亞太戰略調整對兩岸關係沒有，也不會有重要影響的判斷，反映了關於兩岸關係及其前景，至少兩種不同認識：
其一，兩岸關係的重大變化，大為降低了台灣作為美國遏制圍堵中國戰略籌碼的地位和作用，因而美國亞太戰略調整中將不會運用台灣，也不會對兩岸關係產生重要影響。
其二，兩岸關係發生的變化巨大、深刻，而且給台灣帶來廣泛的重大利益，所以，兩岸關係的和平發展進程雖可能發生曲折，但不會中止、逆轉，美國的亞太戰略調整可能對之有所干擾，但不會，也不可能有重要不利影響。
3、不同政治立場，是導致不同判斷的不可忽視的原因
長期以來，台灣島內藍綠兩營的不同政治立場，有著廣泛影響，在島內所有重大問題上，都可以看到這兩種不同政治立場的影響。關於美國亞太戰略調整對兩岸關係影響的不同判斷，也同樣受到島內藍綠兩營不同政治立場的較明顯影響。筆者在訪問研究中發現，做出並堅持關於美國亞太戰略調整對兩岸關係有重要不利影響的，幾乎都是藍營人士；做出並堅持美國亞太戰略調整，對兩岸關係沒有重要不利影響的判斷，既有綠營人士，也有藍營人士。但綠營人士都堅持，由於兩岸關係改善，台灣遏制、圍堵大陸作用大為減少，從而導致做出美國亞太戰略調整對兩岸關係沒有重要影響的判斷；藍營人士則認為，近年來台灣實力持續下降，台灣在美台關係、兩岸關係中地位下降，在美國亞太戰略調整中的地位也相應弱化，所以做出這一調整不會對兩岸關係帶來重要影響的判斷。
顯然，不同的判斷都以不同人士的不同政治立場為基礎。值得注意的是，綠營人士的判斷，受他們政治立場的影響更明顯；藍營人士的判斷也受到他們政治立場影響，但不如綠營人士的表現明顯。
＊遵守約定，筆者沒有在本文中注明具體受訪者及其看法，而是對之做出綜述。為求一致，筆者也不注明所引用文章的出處與作者。特此說明，並致深切謝意和歉意。
（全文刊載於《中國評論》月刊2013年9月號，總第189期） |
