“台灣前途決議文”對於台灣的定位是直接從政治體制的角度來理解，經過威權體制的改革與民主政治的檢驗，儘管憲法上的國家名稱仍是“中華民國”，而民進黨也認知到這個事實，但對於“中華民國憲法”仍不認同，希望未來公投制憲。故說台灣實質上已是一個主權獨立的國家、對外不再堅持使用“中華民國”名稱，是希望台灣與“中華民國”之間可以脫鈎，因此外界認為“台灣前途決議文”是一種台獨的宣傳品。
蔡英文在本次“總統”大選提到“台灣是中華民國”的發言，和“台灣前途決議文”仍有不同之處。蔡是以台灣歷史的角度來說明台灣與“中華民國”的連結。依照蔡英文的說法，“中華民國”只有一百年的歷史，相反，台灣擁有三、四百年或更早的歷史記憶，“中華民國”的政府在1949年後才來台灣進行統治，因此台灣人民對“中華民國”的政府的情感不深，連結發生斷裂，但隨著60幾年來民主政治逐步深化，基於民主理念的“包容”，故說“中華民國就等於台灣”，“台灣就是中華民國”，可以說蔡英文間接的也能包容“中華民國憲法”。
但對國家名稱來說，與“台灣前途決議文”相同，蔡英文並非就認定是“中華民國”。她說“叫中華民國或是叫台灣，都是我們台灣的政府，所以有人喜歡叫中華民國，有人喜歡叫台灣，我們都可以包容”。顯示她將“中華民國”看成是一個政府的名稱，如同平常稱執政黨為國民黨政府或民進黨政府。故對於國家的名稱，她在嘉義競選總部上說“台灣是一個我們國家主權意涵的地方，不只是一個地理名詞”。再次說明了蔡英文認為台灣是一個主權獨立的國家。
二、提出“台灣就是中華民國，中華民國就是台灣”的看法，就是台獨借殼論
蔡英文在雙十“國慶”前夕，提出“台灣就是中華民國，中華民國就是台灣”的看法，是想把二者之間劃上等號，企圖為她的“台灣共識”先鋪上第一層內容。但是這種說法實際就是台獨借殼論，台灣內部還是有人不能贊同，因此覺得有必要說出這些“久說似成真”的謬誤。
首先就法而言，“中華民國”的領土範圍(憲法本文第四條)，或是台灣是“中華民國”主權下的“台灣地區”(憲法增修條文第十條)，這些規範在台灣民眾心目中都非常清楚，因為歷經多次修憲，領土條款只有從國民大會調整為立法院為修法主體外，其他內容包括“彊域範圍”始終沒有變更過。若時至今，仍有民眾認同不一樣，那也只是因為他們內心認知的基礎相異，但不會涉及到憲法條文的“模糊性”。即使再談到法律，“兩岸人民關係條例”還經過民進黨執政時期(2002年)的修訂，條文中還清晰規定：“台灣地區”：指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區，“大陸地區”：指台灣地區以外之“中華民國”領土，沒有指出“中華民國就是台灣”。
再就現實而言，“中華民國”政府統轄下的“台澎金馬地區”，台灣固是主體，但尚有澎湖、金門、馬祖等離島。而且金門與馬祖尚編制在福建省。所以，台灣如被認為是“中華民國”政府目前統轄下的領土，也只是其中的一部份。即使“台灣”一詞就是“台澎金馬地區”的通稱，我們在南中國海仍有海巡署官兵駐守的“太平島”，也不能就這樣輕易的排除在外。
其次，國際社會對“台灣就是中華民國，中華民國就是台灣”的說法也會存疑：那就是在國際法上，今後將如何視待“台灣”，因為那勢必會涉及對“中華民國”的定位。譬如說，在一些非邦交國家，我們仍可設立台北經濟文化辦事處，一旦“台灣”就等同“中華民國”，給對方帶來困擾不說，甚至這種實質的外交模式也將不繼。而且對友邦國家來說，他們外交承認的“中華民國”如等同於“台灣”，那麼面對一個與中國大陸徹底撕裂的國家，除了要在它自己內部作“自圓其說”的辯調之外，也將面臨北京嚴厲的挑戰。畢竟過去對“中華民國”的外交承認，尚可在“一個中國”的模糊大傘下，廻避造成“二個中國”或“一中一台”的尷尬現象。
最後，值得我們需要警惕的是，蔡英文的說法是導引北京將祭出“通牒”的最大動力，結果“台灣共識”尚未滙聚，台灣已備受威脅與壓力，徒增台灣內部升起新的爭議。我們再仔細回憶一下2000年的“中共國防白皮書”以及2005年的“反分裂國家法”，裡面提到就算用“中華民國”名義，但因會導致“兩個中國”的實質，或是“形成把台灣從中國分割出去的事實”，北京當然被迫就採“非和平手段”來因應。再回到2000年至2008年陳水扁執政時期的“烽火四起”歲月，當然沒有必要，也沒有多少人願意。
結論
筆者個人並不喜歡要去運用來自對岸的一些說法，來壓縮台灣需要“發展”的空間，因為這不是兩岸關係發展的正途。對蔡英文及民進黨來說，如果現階段中兩岸尚有一些模糊的說詞，如“九二共識”，或“各自表述”，既對台灣內部沒有造成傷害，也可迴避來自北京的挑戰，台灣實在沒有必要直接去向北京宣戰。
再就“模糊論”來說，兩岸之間由於歷史原因以及長期隔閡，一旦恢復接觸，某種程度上是要對一些需要界定的原則及立場，作模糊的界說，這樣才可導致兩岸最終的“勉強接受”，這本就是“擱置爭議，求同存異”的精神所在。不過，對蔡英文及民進黨來說，當北京本來已經沒有賦予太強的信任，如果他們仍在循求傳統，尋求“擱置爭議，求同存異”的結果，可能就不宜有太清晰的“政治訴求”，如主權分割或領土獨立。可惜的是，一句“台灣就是中華民國，中華民國就是台灣”的說法，已讓蔡英文沒有迴旋的空間。
（全文刊載於《中國評論》月刊2011年11月號，總第167期） |
