丘吉爾的表態讓羅斯福陷入孤立，加上羅斯福希望蘇聯出兵對日作戰，所以只好同意烏克蘭和白俄羅斯成為創始會員國。但羅斯福也為美國爭取到了增加兩個席位的對等權利，卻因無法在當時的48個州（阿拉斯加和夏威夷當時還未升級為州）中選出兩個州而擱置此事。如今，美國國務院網站在介紹聯合國的創建過程時，依然聲稱“美國至今仍保留在適當時候增加兩個聯合國代表席位的權利”。
1945年4月25日，聯合國制憲會議在舊金山開幕，會議邀請了烏克蘭和白俄羅斯到會。由於蘇聯在反法西斯戰爭中的特殊貢獻，與會的中小國家對此也無異議。6月25日，烏克蘭和白俄羅斯的代表在聯合國憲章上簽字，成為聯合國創始會員國。
當然，蘇聯提出這個主張，也是理直氣壯的。
第一，蘇聯的加盟共和國加入聯合國，並不違反《聯合國憲章》與《蘇聯憲法》。
通觀《聯合國憲章》全文，並未要求成員國必須是獨立國家。
1936年通過的《蘇聯憲法》規定，各加盟共和國獨立行使國家權力，其主權受蘇聯的保護。《蘇聯憲法》還規定加盟共和國有自己的國旗、國徽、憲法，並保留自由退出聯盟的權力。1944年2月2日，蘇聯對1936年《蘇聯憲法》進行了修改。修改後的《蘇聯憲法》第18條稱：“每個加盟共和國都有權與外國直接發展關係，簽訂協議並交換外交、領事代表。”此外，新的《蘇聯憲法》還給了加盟共和國建立自己武裝部隊的權力。
這樣，蘇聯的加盟共和國加入聯合國，從法律上講，並無不妥。
第二，烏克蘭和白俄羅斯在世界反法西斯戰爭中損失和貢獻都很大。
事實上，在蘇聯解體之前，烏克蘭和白俄羅斯的代表在聯合國大會、安理會和其他機構中的投票中，從未出現過與蘇聯不一致的情況。現在，烏克蘭政府網站也承認，冷戰期間烏克蘭和白俄羅斯在聯合國的席位，其實只是讓蘇聯多了兩票。（來源：中國共產黨新聞網） |
