巴裡坤、穆壘地區
巴裡坤和穆壘位於北疆東部，原是清軍與準噶爾對峙的前線陣地，康熙末已有屯田，以綠旗兵為主。清定準噶爾，巴裡坤成為內地，清軍防線西移，兵屯日益削弱，犯屯和民屯相繼興起。
巴裡坤犯屯。清政府對免於死刑的重犯，一般都遣送黑龍江給八旗官兵為奴。乾隆二十三年，因新疆平定，改派巴裡坤給屯田綠旗兵為奴。第二年，乾隆決定讓這些犯人屯田種地。他解釋讓犯人種地的目的是“以新辟之土疆，佐中原之耕鑿，而又化兇頑之敗類為務本之良民”《清高宗實錄》，卷599，14頁。。二十六年，清政府一次就遣送巴裡坤四百八十名罪犯參加屯田。屯田不單純是為了獲得糧食，而是給這些罪犯開闢了一條改造自新的道路。清政府規定，參加屯田的罪犯，只要努力生產，重犯以五年為期，輕犯以三年為期，即可以釋放為民。滿洲旗人可以駐塔爾巴哈臺為旗兵，漢軍旗人可以加入綠營，民人編入當地戶籍。三十一年，巴裡坤有種地犯人二百五十名，人均種地二十二畝，因收成較好，清政府又從沙州挑選強壯犯人一百五十名前來種地。《清高宗實錄》，卷775，27頁。
巴裡坤民屯。巴裡坤地處東北部，氣候相對比其他地方寒冷，兵屯與犯屯，每年合計種地僅一萬四五千畝。民屯始於二十九年（1764年），地方官員注重水利建設，克服了氣候不利的因素，使民屯發展了起來。二十九年五月，陜甘總督楊應琚從敦煌縣招募民戶六十余戶，為民屯之始。在這些民人未到之前，楊應琚就開始解決水利問題。巴裡坤北山一帶，舊有水渠三道，楊應琚組織屬員詳細勘測後，于頭道、二道渠尾部開渠兩千丈，又用開渠之土建起村堡三座，一座周圍一百丈，另兩座六十丈。民戶到來後，“因見有堡可居，有渠可灌，倍加欣喜”。商民（借商人力量招募的民戶）接踵而至，前來認墾，當年墾地一萬一千八百九十畝，次年又認墾四千余畝，“連前撥給安西民戶承墾地共二萬五六千畝”《清高宗實錄》，卷739，18頁。。當時商民認墾地位於水渠上游，安西民戶承墾地在水渠下游，易因引水灌田產生糾紛。楊應琚命令廢員陳文樞組織人力新鑿大渠一道，把河水直接引至下游，分設二閘，控制水量，消除了上下游爭水的矛盾。
穆壘（今新疆木壘）民屯。穆壘地處巴裡坤和烏魯木齊中間。三十年（1765年），巴裡坤總兵德昌受命籌辦穆壘屯田，德昌經實地勘查，認為穆壘可墾地八萬畝，安插民戶二千，準備每年招民二百戶。軍機處研究後，決定每年招民三百戶，事先由綠旗兵種地貯糧供給前來民戶，還為每戶蓋土屋兩間。下年，陜甘總督吳達善確定穆壘移民辦法，規定每年招徠民戶編為一里，一里分成十甲，總共招三千戶，設十里；每裡設里長一人，每百戶設渠長一人，鄉約、保正各一人；戶民認墾土地，由政府發給標準步弓丈地，以三十畝為準，村莊附近土地作為公用場圃。《清高宗實錄》，卷775，25～26頁。這是在乾隆同意下新疆最早設立的裡甲機構，為後來建州縣準備了條件。
塔爾巴哈臺地區
塔爾巴哈臺今天簡稱塔城，位於新疆最北部，與沙俄為鄰。二十六年（1761年），參贊大臣阿桂即奏請“塔爾巴哈臺與俄羅斯、哈薩克相近，應駐兵屯田”。阿桂請從伊犁派領隊大臣率一千名綠旗兵前往駐紮，沿途設卡二十一所，選派侍衛分駐各哨卡，並遷移杜爾伯特、扎哈沁等部落前往遊牧，以加強國防。乾隆因為財政原因，沒有批准這一計劃。直到二十八年，伊犁將軍明瑞重提此事，清政府始於塔城駐兵屯田。三十三年，塔爾巴哈臺參贊大臣巴爾品又建議于楚呼楚地方屯田，“以裕儲積而備欠收”《清高宗實錄》，卷820，21頁。，清政府從烏魯木齊調綠旗兵四百人前往種地。塔爾巴哈臺因地處極北，故只有綠旗兵屯。
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