沒有注册,就談不上撤銷
從調查情況看,駐京辦的撤銷,還須相關配套改革措施盡快跟上,否則駐京辦也極有可能變換形式“潛伏”下來。
按國務院下發《意見》要求,將撤銷的駐京辦一共582家,包括436家縣級政府駐京辦和146家地方政府職能部門駐京辦。其實,這些僅僅指已經注册備案的,而真實數量,比這些數字要大。因為有些駐京辦本身就沒有到北京市有關部門審核備案,更沒有到國家機關事務管理局注册。
目前,各駐京辦在行政管理上基本是“雙軌制”管理——副省級以下的駐京機構,歸派出地政府和北京市雙重管理;省級駐京辦由國務院機關事務管理局駐京辦管理司、派出地政府雙重管理。
記者了解到,重慶市有40個區縣,約有1/3設置駐京辦,這些機構大多數以“招商引資小組”、“聯絡處”等名義出現,且有些根本就不對外掛牌。這樣的情況,在其他省份也比較普遍。
今年48歲的王錦程,在重慶市駐京辦一幹就是8年,號稱“老駐京”。他說:“目前我考慮更多的,是讓重慶駐京工作如何在當前的局勢下,能夠整體延續發展,給重慶帶來更多利益。”
“因為重慶不是所有區縣都設置有駐京辦,目前維穩主要由市信訪辦在京機構及各縣級駐京辦做。”王錦程說,“縣級駐京辦撤銷後,其原有的一些公共服務職能,將會上移到省地市一級駐京辦。特別是30萬重慶在京流動人口的服務工作,需要進一步創新社會管理服務體制機制和模式。比如通過重慶駐京機構黨委建立流動黨支部,加強對他們的聯繫和幫助,使之成為首都穩定的重要基石。”
王錦程還反映,由於這些區縣設置的駐京機構,與重慶市駐京辦沒有隸屬關係,大部分在北京有關部門也沒有登記注册,掌握情況不完整,撤銷進度不清楚,原萬州、涪陵、黔江地級單位駐京辦是否可保留還待確定。
“在駐京辦中,像我們這樣沒注册的‘黑戶’不少。”四川省一位縣駐京辦主任對記者笑稱自己是“游擊隊員”,駐京辦就他和一名司機,不但從沒掛過牌子,連租的房子也經常換。“本來就沒有掛牌沒有注册,也就不存在撤銷不撤銷的問題。”
在採訪中,多位駐京辦主任也表示,這次中央撤銷駐京辦的態度很堅決,口氣也非常嚴厲。在這個風口浪尖,沒有必要冒風險變相留下,但可先撤回去,等過一段時間看看情況再說,畢竟在北京有些工作還得有人來做。
|