推遲退休年齡的計劃是基於多重現實背景。一個是我國人口的老齡化時代來臨，老齡人口占比越來越高，養老壓力日益增大。一個是目前養老金賬戶缺口大，而且還可能進一步擴大。截至2010年底，個人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實賬戶僅2039億元，等於僅僅是個人賬戶就有1.7萬億元的缺口。
這兩者結合起來，形勢還會進一步嚴峻。因為隨著社會日益老齡化和基本養老保險覆蓋面擴大，參保人數越來越多；但是同時，由於計劃生育政策以及其他因素的影響，我國上世紀末以來新增人口卻在減少，這也就意味著養老金繳費人口在減少，而支取養老金的人數會不斷增加。養老金個人賬戶的龐大缺口，原因就在於此全國社會保障基金理事會理事長戴相龍表示，由於社會統籌賬戶收不抵支，占用了個人賬戶的資金，也就是把現在繳費的職工的個人賬戶的資金，拿來填補了目前統籌資金的缺口。如果不進行改革，照目前這個模式走下去，隨著老齡人口比例的進一步上升，養老金缺口自然會越來越大。世界銀行公布的一份報告預計，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。”
但是延遲退休年齡能不能解決問題呢？人社部也考慮到其弊端，那就是當前我國就業形勢總體仍供大於求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢，加大就業難。而延長退休年齡的好處，其實也很有限。有論者說延遲領取基本養老金對個人能起到提高收入的積極作用。目前按照60歲退休，每月拿到的養老金約為在職工資的60%，最多延長五年也只能提高大約8%多一點，如果在職工資4000元，60歲退休能拿到2400元，65歲退休也不到2800元。 |
