據媒體報道，在一起強拆事件中，陽坊鎮政府出具的《強制拆除決定書》這麼表述：“依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第63條、第73條和《中華人民共和國行政處罰法》第41條、第65條，本機關決定於2009年6月22日起對違法建設進行強制拆除。”而據有心人檢索，《中華人民共和國城鄉規劃法》不存在第73條，《中華人民共和國行政處罰法》也沒有第65條。經“中國網事”記者核實，鎮政府出具的這份強拆決定書，在強拆發生後的兩年多時間裡，不僅被上級政府機關和人民法院認定、判定違法，而且還引出該鎮政府“涉嫌偽造或後補公函”以及“超範圍強拆”兩大疑點。
面對事實，儘管當事政府已承認“引用不存在法條”違法，但堅稱強拆本身並無過錯，即便被強拆的承租戶有足夠的證據證明其說辭漏洞百出。官司究竟會怎樣，在此無需猜測，相信法律會有公斷。需要我們深思的是，為何子虛烏有的法律條文，會被一級政府公文煞有介事地引用？而這，恐怕不能僅看作是某些政府官員的不知法、不懂法。不客氣地說，這是權力在糊弄老百姓，是基層權力運用中一個需要深刻解剖的標本。
當然，如果就這一事件本身來看，應該說，當地政府首先還是想到了“依法”這個事兒的。不過很遺憾，其出發點並不是讓一個具體的行政行為真正實現“依法”而為，而是想著如何扯起法律的虎皮當大旗，唬住老百姓，把事兒辦下來。於是乎，哪怕是不存在的法律條文，也就出現在政府公文中了。也許，敢於在政府公文中杜撰法條的只是個案，但在現實生活中，借著法律的名義、信口開河嚇唬老百姓的基層官員並不少見。由此激發矛盾、甚至引發群體事件的新聞，近些年裡可謂時有耳聞。
從根本上看，此類事情反映出的就是當前的一些基層官員依舊還抱著“依權行政”的舊思維，反映出的就是一些基層官員並沒有把“依法行政”當做幹工作的第一準則。對於政府公文杜撰法條進行強拆一事，有不少網友在問：“中央多次強調建設法治政府，為啥一些基層部門屢教不改？”一些法律專家表示，“史上最牛政府公文”這一典型案例反映出，在社會轉型階段，部分基層政府亟待從“依權行政”向“依法行政”轉變。
依權行政還是依法行政，在“杜撰法條”這一案件中，無論是上級政府的行政複議還是法院的判決，都已鮮明地指出了方向。但願從今以後，各地的基層官員在權力運用中，不再製造這樣的黑色幽默。（時間：1月18日 來源：長沙晚報） |
