譬如，損害的確認。被禁止的反競爭活動對當事人的損害可以是“直接的”、“即時的”，也可能是“間接的”、“潛在的”，受到何種損害才具備私人訴訟主體資格？典型的壟斷違法行為通過經濟活動的“漣漪效應”損害無數潛在的原告成員，是否都有起訴的資格？當公眾確實受到了壟斷行為的損害，但損害程度很小時，是否應該提高損害賠償額度，提高私人訴訟收益，激勵公眾積極參與反壟斷訴訟？
更大困境在於，就目前公眾感受最深、怨氣最劇的油價、房價、電價、水費、醫療費等，這些領域都不同程度存在行政壟斷的影子。有些表面看似市場化經營，背後還是行政的翻雲覆雨之手在操縱。這種源自於市場以外的、與市場要素及市場運行法則不兼容的力量釀成的市場壟斷，才是最可怕的，因為公眾在這種壟斷面前毫無博弈能力。普通企業串通漲價，壟斷性質明顯，而這些“僅此一家，別無分店”的企業產品漲價，根本不容商量，哪怕公眾意見再大，除了接受沒有其他選擇。放寬私人訴訟，能否慢慢融化行政性壟斷的堅冰？這才是最值得期待，也最難攻克的。（時間：5月9日 來源：廣州日報） |
