部門協調的硬度
2011年12月17日，證監會主席郭樹清表示，全國有2萬億元的養老保險金分散在各省，住房公積金累計繳存3.9萬億元，扣除貸款後餘額還有2.1萬億元。組織這4萬億資金，設立一個專門的投資機構或者委托一個機構，投資資本市場，對中國的養老保險事業具有重要意義。
郭樹清此言一出，即受到證券和基金公司的歡迎，這明顯是為它們拓展了業務。此番言論也得到了一些社保專家的贊同，因為中國社保基金管理分散，管理者不作為，不能積極做到保值增值。尤其是在負利率時代，社保基金有較大的虧損。
但市場人士則懷疑郭樹清此言有為市場抬轎的嫌疑，更有人認為，在大盤進入熊市經年，多數機構投資者包括公募基金、保險公司和一些券商虧損嚴重的形勢下，社保基金入市是為這些虧損解套，此番言論被認為動機不純。
清華大學經濟管理學院一位學者就告訴記者，郭樹清的此番言論顯然是套用了西方成熟市場的思維模式，而中國資本市場就沒有長期投資價值，類似社保基金這樣的長期資金是不可能在中國資本市場上賺錢的。
3月21日，全國社保基金理事會發布消息稱，經國務院批准，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。雙方於3月19日在北京簽訂了委托投資協議，委托投資期限暫定兩年。
此消息剛剛過去5天，3月26日，國家財政部在官網發布《關於加強和規範社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》稱，除可轉存定期存款或購買國家債券外，地方財政部門不得動用社會保險基金結餘進行任何其他形式的直接或間接投資。
至此，關於養老金管理體制改革的熱烈討論便偃旗息鼓。
從以上社保基金入市這個事例我們看出，部門之間的協調不力，可能把一個很有意義的改革舉措，消滅於萌芽之中，這點從債券市場的建設就可以看出來。
債券市場是中國金融市場發展的基石，是金融支持實體經濟發展的主要工具，但長期以來，由於部門利益爭奪，債券市場的多頭管理，要建設好債券市場，首先要解決多頭管理的問題。
2011年11月19日，郭樹清表示，中國證監會將積極協調並推動債券市場的統一監管，直指債券市場分裂的症結。郭樹清上任後不久，證監會便成立了債券辦公室，由現任市場部副主任霍達和發行部副主任陸文山擔任領導職責。債券辦公室目前為副局級單位，主要負責落實統一債券市場的具體事宜。
但直到目前，債券市場多頭監管的問題鮮有改觀，只是成立一個部際協調會議，類似這種缺乏規範和權威的會議機制在部門之間成立不少，只是聾子的耳朵而已，很難發揮應有的作用。（時間：5月11日 來源：新財經） |
