中評社北京11月20日電／一向“敢為天下先”的深圳再次出手，考慮取消區級政府。在昨日的特區經濟工作會議上，廣東省委副書記、深圳市委書記劉玉浦透露了深圳特區下一輪“攻關”的重心:“在條件成熟時，將借鑒香港、新加坡的經驗，取消區級政府，改區、辦事處為政府派出機構，實現扁平化管理。”目前深圳市下轄福田區、羅湖區、南山區、鹽田區、寶安區、龍崗區和光明新區。
改革手術刀割向自身
南方都市報報道，深圳建立經濟特區28年，在先後經歷了七次機構改革、四次審批制度改革後，深圳市政府又將把改革“手術刀”再次割向自身。劉玉浦在介紹深圳下一步改革突破思路時說，針對當前政府職能不够清晰、機構設置不够科學、運作機制不够順暢、事權劃分不够合理、政府運作效能不高等問題，深圳將通過為期5年的改革，實現政府職能向創造良好發展環境，提供優質公共服務，維護社會公平正義的根本轉變；率先實現政府組織機構及人員編制向科學化、規範化和法治化的根本轉變；實現行政運行機制和政府管理方向向規範有序，公開透明，便捷高效的根本轉變，建立人民滿意的公共型服務政府。
將推行大部門制度
這場為期5年的行政管理體制改革中，劉玉浦說，首先是重新界定設置政府的職能，整合調整政府機構。這場機構改革將不是簡單的人員精簡，同時還將優化政府組織機構。加快政府機構的整合，從而建立起一個精幹、高效的公共管理組織體系。首先，深圳將合理地劃分市、區事權，實行一級政府、三級管理。在市、區事權劃分上，將明確市政府及其部門負責規劃、決策、監督，區政府及其部門負責執行，減少行政層級，大力推進行政區劃的調整和部門區劃管理體制的改革。
劉玉浦透露，深圳將推行大部門制度，合理調整政府內部的決策職能和執行職能，推行決策和執行職能既相互協調又適度分開，實行政府部門內部決策相對集中，同時建立各種專司執行的執行局，要保證行政首長對決策機構適度控制的前提下，對執行機構實行嚴格的合同管理、績效管理、法治管理。
在創新行政運行機制，努力提高行政效率方面，深圳還將健全決策咨詢體制，改革當前行政管理體制中存在的議事協調機構過多，不規範的問題，設立綜合性議事協調機構，建立健全行政決策咨詢體制，重點發展城市管理、金融證券、交通運輸、工商物價、房地產行業以及戰略規劃性咨詢組織，完善咨詢網絡。而在城市公共決策方面，還將進一步實現決策的民主化、科學化。重大事務由市政府集中決策，一般行政決策由若干個決策委員會來依法決策，完善重大決策的社會參與，特別是利益相關者的公衆參與，增強決策透明度，保障人民的知情權，參與權，表達權和監督權。 |
