中評社北京2月10日電／由於對財政部的信息公開申請回覆不滿意，上海律師嚴義明2月9日上午向財政部提交了覆議申請。今年1月7日，上海嚴義明律師事務所律師嚴義明分別向國家財政部和發改委提交了信息公開的申請，其內容包括財政預算和決算的信息的公開和四萬億經濟刺激計劃進展情況的公開。
《21世紀經濟報道》報道，嚴義明在這些申請中提出，我國的基本制度是人民代表大會制度，財政信息的公開對於人大代表行使權力具有很大促進，提前列表公開國家財政決算和預算執行信息，有助於全國人大代表有充足時間閱讀和審議這些信息，更好地履行職責，同時，這也是公民的知情權和監督權保障的重要形式。而自從國務院去年11月份提出刺激經濟的四萬億投資計劃以來，“四萬億”成為社會各界關注和議論的焦點，但是四萬億投資的具體實施情況如何，社會各界異常關注，政府應該公開。
嚴義明是上海市嚴義明律師事務所的主任律師，早年畢業於華東政法學院，後曾留學日本， 自1998年起，嚴義明律師積極展開各類法律行動，維護中小投資者權益。
1月21日，財政部給嚴義明律師做出了書面回覆。這份財政部2009年第1號信息公開回執提出，中央預算、決算草案需要經過全國人大的審查和批准。在批准前不宜對外公開。
“這個不宜對外公開於法無據”，嚴義明律師告訴記者，對於信息公開申請，要麼沒有，要麼是秘密而不能公開，“不宜”是什麼意思啊？
“這樣的答覆過於抽象了，”北京大學法學院教授、公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅對21世紀經濟報道記者評論說，“不宜公開”答覆不好理解，對於為什麼不宜要說明具體原因，至少要應該做一個簡單的陳述，才能讓申請人理解和接受。
提前公開財政信息
確保代表有效審議
為了全國人民代表大會這項制度的實現，嚴義明律師表示，詳細而充分的預算和決算信息公開是重要的基礎，但是現在這些財政預算及執行情況報告僅在人民代表大會召開期間提交人大代表，人大代表根本沒有時間翻看厚達上百頁的財政預算報告，更談不上研究討論，制約了公共財政預算編制的規範性及精細性，限制了財政決策的科學性。
“現在我國的財政信息公開太少，普通公眾根本無法通過公開渠道查閱國家的預算及執行情況的報告。”嚴義明律師提出。
基於此一思考，嚴律師的申請提出，財政部應於全國人民代表大會召開前二周，以詳細列表的方式，公布2008年度財政收入、支出及文字說明和2009年度財政收入、支出預算及文字說明。
嚴律師表示，如果能提前列表公開這些需要審查和批准的財政信息，將有助於全國人大代表有充足時間閱讀、討論、分析相關報告，有針對性的咨詢專業財務人士，以便更好地提出意見建議，對公共財政進行實質性的監督；另一方面，公眾通過政府網站可以便捷地查閱相關政府信息，了解國家財政預決算報告，在享有知情權的基礎上行使對公共財政的監督權，同時，監督人大代表更好的履行審查批准的代表職責。
對於這一申請，財政部的回執提出，經全國人大審議通過的財政預算、決算報告已經公開了，而這些財政預算、決算的報告草案“在批准前不宜對外公開”。 |
