中評社北京4月17日電／16日，國資委收益管理局發文要求，各中央企業在2009年4月30日之前，將2008年度的國有資本收益上報。國務院國資委表示，中央企業向財政部上繳的利潤，要“真實準確”。
中國青年報報道，在近15年中，今年是中央企業第三次向國家上繳紅利。依照法律，在我國需要向財政部繳納部分利潤的國有企業分為三類：無論歸國資委管理的中央企業，還是歸財政部管理的金融機構，或者地方國有企業，這些由政府投資設立的企業，其中國有股份創造的利潤，都應該屬於全體國民。
國資委監管的中央企業有140多家。老百姓熟知的中石油、中國移動、國家電網等都在其列。其中，中國石油2008年度淨利潤1144.31億元，是亞洲最賺錢的企業;中國移動2008年盈利1127.93億元，成為全球最賺錢的電信公司。
今年3月，國資委公開的數據是：2008年，140多家中央企業實現利潤6652.9億元。國資委測算，如果剔除去年電力、石油、石化等行業政策性虧損的2660多億元，中央企業去年實現利潤和2007年的9968.5億元基本持平。
財政部直接管理部分國有金融機構。目前全球最賺錢的銀行在中國，中國工商銀行2008年度稅後利潤1108億元。財政部的數據顯示，中央管理的國有金融機構，加上地方政府持股的國有金融企業，全國有三四千家。
中國煙草總公司所有的全國煙草企業創造的巨額利潤中，也需要向財政部分紅。
國有企業向國家上繳利潤的政策在我國幾經變化。1993年以前，國企需要向國家交利潤。
1993年，我國實行分稅制財政管理體制改革。其中對國有企業的利潤分配問題作出規定，國有企業應該上繳國家的部分採取稅的形式，並按照統一的稅收征率剩餘的部分全部歸企業所有，即在一定時間內不向國有企業收取利潤。這樣，14年裡，國有企業“只上繳稅收，不上繳紅利”，國有企業掙了錢，企業自己花。
這個制度在2007年9月得到改變。國務院發文，試行“國有資本經營預算”制度。這意味著政府作為國有企業的股東，有權力要求國企向政府分紅。具體操作方法是，國有企業要上繳一定比例的利潤到財政部，按照法律，這些錢屬於全體國民。
“國有資本經營預算”制度如何操作?國資委主任李榮融解釋，中央企業紅利的上繳分三種類型：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個資源性行業，上繳比例為10%，鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性企業上繳比例為5%，軍工企業轉制科研院所企業三年內暫不上繳。
財政部企業司人士說，在國有資本經營預算建立初期，確定國有企業稅後利潤上繳比例，宜堅持“合理、適度、從低”的原則，既要有利於繼續支持國有企業的改革和發展，又要有利於政府宏觀調控，規範國有企業的收入分配秩序。
這意味著，中國移動、國家電網這些每年千億利潤的企業，要把利潤的10%繳到財政部。
但是，進了哪家企業賬戶的錢要拿出來，都是一個痛苦博弈的過程。站在企業角度，在法律許可的範圍裡，想辦法少繳一點，晚繳幾天，都會給企業帶來收益。
今天國資委表示，中央企業2008年度國有資本收益，應當按照應繳利潤基數和國家確定的上繳比例(暫緩三年上交的企業2008年度上繳比例為零)為依據計算。
其中，“企業在計算應繳利潤基數、抵扣以前年度未彌補虧損和扣除法定公積金時，應當以經審計的2008年度財務決算合併報表列示的有關數據為基礎。除以上兩項抵扣事項以外，各中央企業在確定應交利潤基數時原則上不得進行其他抵扣。”
國資委要求，國有資本收益申報表應由企業法定代表人和總會計師(或主管財務的企業負責人)簽字並加蓋公章。
財政部和國資委規定，中央企業當年應繳利潤應當在申報日後5個月內交清。其中：應繳利潤在10億元以下(含10億元)的，須一次交清;應繳利潤在10億元以上、50億元以下(含50億元)的，可分兩次交清;應繳利潤在50億元以上的，可分三次交清。
但是對中央企業欠交國有資本收益的情況，文件說，“財政部、國資委應當查明原因，採取措施予以催繳”。 |
