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| 郭國文 |
郭國文：政治考量導致台南意外升格
三都之所以變成五都，確實與選舉有關，因為去年選舉當中，增加出來的兩都，一都就是新北市，另外一個就是台南市；大台南市合併，本來的規劃是北中南，然後北北基成為一個，台中市是一個，高雄縣是一個，這個確實有政治上的考量。
為甚麼呢，因為面對蘇貞昌的挑戰，馬政府擔心周錫瑋不能連任，逼迫馬英九提早啟動三都十五縣的規劃。啟動之後當然就會有一些政治上的考量，為了平衡，促使大台南意外升格。很多議員就說，早知道當初會升格，當初就不會投贊成票了，因為這對地方的生態造成很大的衝擊：除了縣市長少一個之外，“立委”多了一個，而鄉鎮市民代表全都不能選，議員的席次也由92席變成57席（2席原住民，32席台南縣，23席台南市）。台南縣會比較多（議員）的原因是因為它的人口數有33萬。
台南縣市的差異
從歷史文化的角度來看，其實台南市是台灣漢化最早的一個起點。而從台灣漢化最早的一個起點來看，原住民的居住地，台南安平是鄒族的一個發源，台南縣比較多是西拉雅，即平埔族比較居多。
因此，就歷史的起點來說，台南市是比較早，但是從那個生命的起點來說，或許台南縣會比較有紀錄。不論是生命的起點或是從文化的起點來看，台南都是一個特色，剛剛李委員有點到但沒有講得很清楚的地方是，原來它其實是一體的：60年前，台南市是一個省轄市，而台南縣則是從一個行政的部分切離；經過這60年之後確實會有一些不一樣的地方。
為甚麼我強調不一樣的地方？因為這些不一樣，造就後續的問題與挑戰。就整個台南縣市來說，我覺得應該區分為三塊：台南縣本身就有兩塊：曾文溪以北，我們俗稱溪北，曾文溪以南，叫溪南。溪北的產業型態比較屬於一級產業，就是所謂的農業；溪南的部分則屬於二級產業，就是所謂的工業。台南市比較屬於三級產業，也就是以服務業和商業文化為主。產業方面基本上有這樣的差異。
這樣的差異結構下，其實很難從一體的問題來思考未來的發展。我覺得未來的市長，或者未來首屆市議員，都要很清楚看見這三個不一樣；未來整個大台南市的發展，其實最重要的是要有一個市鎮的藍圖，要有一個規劃者的角色，要有一個起點。我覺得最重要的一個起點是一個新市政中心。
台南市長許添財認為，要維持雙行政中心是不可能的，那又是一個不負責任的事情。這個事情在這個時候講出來，我就覺得要好好討論。我認為，基本上，台南縣市鎮中心是台南縣一個特產的問題。也就是說，新的市鎮當中，沒有一個市鎮有這樣的問題，因為台中市決定了，台北縣也決定了，高雄市或許有在談，但是沒那麼大的問題。台南市之所以是一個很大的問題，是因為目前的縣政府偏北，目前台南縣政府過度的偏西南。因為在人口分布不是在一個居中點的情形下，新市政中心必然會被談起，因為這是為來新市政發展藍圖非常重要的一個起點。
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