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| 李全教 |
李全教：過去四百多年中有三百多年台南府是台灣的第一大城市
今天討論的主題，對我來說，本來就駕輕就熟了，我還寫過相關的幾本書。下面，我按照今天的討論提綱，大略的作一些意見闡述。
我認為，所謂的大台南，必須要從歷史的角度來看。在台灣近400多年有記載的歷史裡面，台南府──也就是現在台南縣市合併後的大台南，曾經有300多年都是台灣第一大城市。所以，台南縣、台南市在政治、經濟、社會、文化方面，有著非常密切的共通點，因為從歷史文化的角度來看，它們本來就是一個行政區，過去的台南府包括現在的台南縣、市，只是台南市是所謂的府城的部分。
幾十年前把台南縣和台南市分治以後，才有一些不同。甚麼不同呢？台南市定位在歷史文化、觀光跟商業，這是台南市未來的定位，也是現在的定位；台南縣未來的定位是精緻農漁業、科技跟文化。
所以，台南縣市的共通點，就是歷史文化，這是未來要去發掘、要去強調的，它也是今天台南縣市合併的理由。
縣市合併對大台南市的影響
合併升格對台南地區的影響，應該從“中央政府”的財政收支劃分法跟地方制度法談起。升格對台南縣市產生的重大影響：一個是地，一個是錢，錢就是“中央”的財政收支劃分法。兩位縣市長找了那麼多理由讓台南縣市合併，充其量就是要把土地擴大，台南市的面積175平方公里，台南縣的面積2016平方公里，差11.5倍多，硬把它湊在一起，是有一點唐突。
但好處是錢增多了：按照財政收支劃分法，將增加兩、三百億元，這是我們大台南人期待的；我們負債那麼大，但仍需要有更多的建設進來；土地整合了，自然過去所謂台南府這種泱泱大城市呈現出來以後，未來面對海西也好，面對各大城市也好，總是有發展的優勢跟發展的腹地。
未來大台南的挑戰與問題
未來大台南要面臨的問題與挑戰還很多。首先要面對的，就是台南縣市合併之後，原來兩個縣市都有的名稱，包括相同的街道、社團名字等，要怎麼改？剛剛丁教授說，胡志強說要五年，有點誇張，因為五年已經是第二屆了。我認為這個問題必須在兩年內解決，這是上任後的市政府跟市議會必須要承擔的責任。
在大台南市面臨的眾多問題中，最嚴重的是財政的問題。大概全省都知道，台南縣市的財政最嚴重；所謂巧婦難為無米之炊，錢不是萬能，但是搞建設，沒有錢是萬萬不能；每天這麼多人開這麼多支票，沒有錢怎麼兌現建設支票？所以，這些問題和挑戰正等著我們。
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