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光明網:收入分配改革 不妨借鑒下美國經驗

http://www.chinareviewnews.com   2010-06-22 15:44:24  


  中評社北京6月22日電/據有關報道:為了貫徹落實黨中央“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”和國務院深化收入分配制度改革的精神,國家發改委、人力資源和社會保障部、財政部、國資委等相關部委,就收入分配改革工作擬定政策建議,並寫入本部門或者國家的“十二五”規劃之中。據信,由發改委牽頭研究擬訂的《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》,即收入分配改革方案,正在緊鑼密鼓研究制定之中。據知情人士透露,今年八月以後有可能完成修訂。在這個需要借鑒各國應對經驗的時刻,美國這個一直為中國學習榜樣之一的國家,能否給中國提供正面經驗呢?

  光明網刊文說,任何不抱偏見的人,大概都會不得不承認,美國是一個以中產階層主導,經濟方面長期發展平穩,而在國內政治上長期亦無大衝突而奉行中庸之道的國家。在這個國家,人們強烈的經濟平等感顯而易見,大部分美國人都過著相似的、體面的物質生活。但正如克魯格曼說指出的:只要熟悉歷史的人都會知道,美國並非一向如此,我們曾是一個貧富差距巨大、飽受政治派系攻訐傾軋之苦的國家。而這一切的改變得益於1933年後的羅斯福的新政。

  正如歷史學家所指出的,1900年以前的美國是個極端不平等的社會,人們把這一段歷史稱之為“鍍金年代”。時間的鐘擺終於跨過了1900年,美國人民的一只腳開始跨入一個被歷史學家稱之為“進步時代”(Progressive Era)的年月。從1900年開始到1929年這30來年中美國經濟得到長足的發展。美國的文化與政治氣氛更是在1900年左右發生了巨大的轉變:食品與藥品管理局於1906年成立;所得稅在1913年被恢復,同時恢復的還有一項憲法修正案,規定最高法院不得再像過去那樣宣布所得稅政策違憲。

  不過,令人意外的是,不平等程度並沒有隨著經濟高速增長的態勢而得到根本改變。在減輕收入不公的影響方面,美國政府當時所能發揮的作用極小。在20世紀20年代,那個輝煌的進步的年月裡,這個國家收入最高的10%人群擁有超過43.6%的國民總收入,而其中收入最高的1%人群的財富更是占到國民總收入的17.3%。誠如克魯格曼所說的:“我們至多只能說,20世紀20年代的美國雖比19世紀末富裕,但不平等的程度卻大致相同,受一群富裕精英支配的局面也幾乎沒有改變。”到了20世紀20年代末,許多美國工人仍然一貧如洗。少數人過著富裕奢華的生活,而那些不幸者——失業大軍、受工傷的人或者沒有子女的老人,卻遭遇了巨大的痛苦。
 


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