2011年1月26日,樓市調控新政出台。與之前眾多的調控政策一樣,新“國八條”被稱為“史上最嚴厲房地產調控政策”;和過去相似,它也帶來了許多爭議,如:房價是否會越調越漲?行政命令式手段是否意味著向計劃經濟倒退?但不同的是,這一次首先面對的質疑是:是否在歧視外地人?
2月16日14時12分,文字工作者蘇笛在網絡日志上寫道:“一天早晨,格里高爾 薩姆沙從不安的睡夢中醒來,發現自己躺在床上變成了一只巨大的甲蟲。”這是卡夫卡小說《變形記》中的第一句話。6天後她向記者描述當時的感覺:“我就是那只甲蟲,一覺醒來,世界變了,買不了房了。”
就在那之前半小時,剛剛起床的蘇笛打開電腦開部門網絡會議,看到大家談論著北京最新出台的房地產調控政策,其中一條是:從17日起,對無法提供本市有效暫住證和連續5年以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭,暫停購房。這條規定讓蘇笛很受傷—2010年10月,已在京工作兩年的她最終定下來要買房,春節期間還從蘇州老家父母處拿了5萬元現金。
把自己比作甲蟲還是沒法排解蘇笛的委屈和傷心,她給在北京的最好的朋友打了個電話:“我不能買房了,要到你家永遠蹭住。”29歲的她像上學時候一樣孩子氣地抱怨:“這個世界太壞了。”話音剛落她便哭了,“那種感覺,就像愛錯了人,你對一個人很好很好,但他不要你了。”
讓蘇笛買不了房的“京十五條”是北京市政府針對1月26日國務院常務會議發布的房地產調控政策新“國八條”所出台的細則。截至2月22日,包括北京、上海、廣州在內的全國14個城市先後出台地方性限購細則,均以戶籍為門檻。
跟過去的眾多調控政策一樣,這次新“國八條”被稱為“史上最嚴厲房地產調控政策”;也和過去一樣,它面對著很多質疑,如“房價是否會越調越漲?”“行政命令式手段是否在向計劃經濟倒退?”有所不同的是,這一次首先面對的質疑是:是否在歧視外地人?
北京不再歡迎你?
“京十五條”出台後,一個段子迅速流傳開了:“剛才我北京同學來電,興奮地說因為限購房政策,他的北京戶口值錢了!買不了房的外地人先跟他假結婚,然後貸款買房,再離婚,他收房款1%作為安置費。丫興奮地直打響鼻,說順利的話今年可以結6次婚,娶6個媳婦。末了他感慨:做北京人,太幸福了!”
這個段子的真假暫時不可考證,不過完全可能發生。和好朋友通了1小時電話後,蘇笛回到電腦前接著寫日志,“我再無法幻想自己一個人也能獨立自在地在北京生活下去,除了找一個京戶或一個有房的男人,此外在北京生活還有什麼可能性?”她說,這是一時任性的氣話,不過,“限購封閉了很多人的可能性,卻又沒敞開別的可能。”
限購在網絡上引起的群情激憤,在華遠集團總裁任志強的微博中已有體現。他評論道:“咋老幹些自己有錯讓別人承擔的事啊?自己的土地供給政策出錯,非怪消費者買房買多了?本要提高城市化率,卻又怪無戶籍人口進城買房?本來城市化就是將非城籍人口變成城籍人口的過程。北京奧運之後就不再歡迎‘你’了?”
CBCT志起未來營銷咨詢集團董事長李志起也提出了同樣的問題:非京籍怎麼了?把蟻族趕出唐家嶺,把鼠族趕出地下室,先是限制外地人買車,現在又來一個限制外地人買房,還有那些看得見或者看不見的地域歧視……這個曾經在奧運會期間唱著說“北京歡迎你”的地方,真的不再歡迎“你”了?
2010年12月23日發布的《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則》中規定,持有北京工作居住證的外地人以及在京納稅5年以上且有納稅證明的外地人,才擁有搖號資格。這個政策和房產限購放到一起,被認為體現了一種趨勢。
SOHO中國董事長潘石屹則在一篇《對“京十五條”的學習和解讀》的文章中說:“這項政策的出台,對北京來說,的確是一箭雙雕,既有力打擊了房價,也通過它控制了北京外地人口的增長。我估計,一旦實施,在人口與資源環境矛盾日益突出的今天,將很難再取消這項政策,這標誌著北京選擇了另一個發展方向。”
2月18日上午,就在“京十五條”發布兩天後,中國政法大學公共決策研究中心副主任、律師王振宇,向國務院法制辦快遞了審查建議書。他認為,北京新出台的購房購車規定,“以‘戶籍’為標準將人群加以區分,分別予以授權和准入,是行政調控的下下之策,且已到了違憲程度,構成了戶籍歧視。”
在上書之後的第五天,王振宇依然還未收到國務院的反饋。他說,他並非像許多人想像中的那樣為開發商代言,而是為所有中國人說話。而且,雖然幾年前買的房子已增值了三倍,但他並不反對調控房價。“我也覺得現在房價太高,但不該通過戶籍限制,而應該首先採取經濟手段來抑制樓市泡沫。不得已的情況下才能使用行政手段,但這涉及對公民權利的限制,要保證程序正義,需由全國人大或人大常委會討論和決議。”2月23日,他對記者說。
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