二是恩威相挾。美國號稱東南亞國家的“後台老板”,是南海諸國的“保護神”。在南海問題上,沿海一些國家予以要借美國勢力抗衡中國,恰好為美國也予以借“南海問題”遏制中國創造了機會。然而,畢竟美國遠離南海1.2萬多公里,美國要插手南海問題,並要在中國苦心經營的勢力範圍內給與中國爭執南海主權的一些國家做後盾,也有擔心“這些國家能否結成對抗中國聯盟”的後顧之憂。所以說,美國一方面對有求助於自己的國家時常給些小恩小惠予以感情上的籠絡,盡量避免這些國家過多的倒向中國。另一方面,極力擺脫南亞戰爭和國內軍費開支的困擾,進一步修補與東南亞國家的關係,並通過“密切”與南海周邊國家關係,趁機擴大在南海地區的政治、經濟、軍事存在,“脅迫”南海周邊國家,從中尋覓美國在南海所謂的“國家利益”。今年5月,羅伯特?蓋茨最後一次以美國國防部長身份在新加坡很直率地表白:“美國對亞洲盟友的承諾和對亞太地區安全事務的參與不會減少”,美國“不會從亞洲分心”,這對美國南海盟友們來說既是“恩惠”,更是威脅,他言外之意就是讓南海區域所有的國家共同努力,把中國的南海水域打造成為美國在東南亞的又一個霸權舞台。
三是輿論渲染。在南海海域,中國同周邊一些國家存在爭議是既定的事實。在爭議中各方之間圍繞島礁主權、海域管轄和資源開發,又的確時常發生零星衝突。而這些衝突明擺著是周邊一些國家搶占中國領土和資源所為的,而美國的媒體和學者們卻把它熱炒成,這是南海諸國受到了來自中國“極大威脅”而造成的。在南海問題上,美國的媒體和學者們真的就像一群亂哄哄的“麻雀”瞎吵吵,使國際輿論分不出“鼻眼”,辨不出“是非”。美國媒體是這樣,美國的高官議員更甚之。每逢重大的國際場合,都有美國高官議員在高調渲染南海問題。希拉里就多次說,“航行自由以及暢通無阻的合法貿易活動,攸關美國的國家利益。”“當海洋領土出現爭端,我們致力於根據國際習慣法和平解決。”“南海問題是由中國原因造成的”等等。去年6月,越南聲稱中國漁船“干擾”其在南海進行油氣勘探活動,接著,菲律賓又在這一區域同中國發生了衝突。美國共和黨議員詹姆斯?英霍夫不調查事實原委就以其“在和平解決南海爭端中擁有國家安全利益“為由向參議院提交了一份予以“譴責”中國的決議,硬是將中國正當的回應行為描述成為“中國的干擾活動”。美國之所以這麼高調的渲染中國同南海一些國家的“主權爭端”問題,一方面是為中國政府製造困擾,另一方面也是為自己插手南海營造環境,以便到“南海問題國際化”之時,美國就可以“堂而皇之”的進入“領導角色”來掌控南海局勢了。
四是軍事操縱。儘管美國標榜自己是一個“南海問題”中立的“勸架者”,而有關國家還是感受到了美國的無形支持,尤其是軍事上的巨大支持。菲律賓總統阿基諾很明白地說:“我們很高興他們(美國)會一直把菲律賓當成朋友,始終認可我們兩國間的結盟關係。”美國對菲律賓和越南的軍事支持,似乎也使這兩個國家提升了底氣。最近一個來月,美國同菲、越兩國在南海附近就舉行兩場軍事演習。美菲軍演為期11天,美國派出兩艘導彈驅逐艦和一艘打撈船參加軍演,菲方則有4艘戰艦參演。美越軍演,規模更大。這兩場軍事演習的“假想敵”均為中國。另外,美國一直在積極與馬來西亞、菲律賓、文萊、泰國等東南亞國家協商,爭取使美艦艇可進入這些國家的港口補給、維護。美國還先後同馬來西亞、印尼、泰國、文萊以及澳大利亞達成協議,希望租用泰國烏塔保和梭桃邑、印尼莫羅泰島和比亞克島等軍事基地,還分別在泰國灣、納土納群島建立海上浮動軍事基地和後勤補給維修基地。在東南亞,雖有些軍事基地冷戰後被撤銷,但美軍兵力隨時可以進駐其中部分國家,而且美國正與這些國家加強聯合軍演。據不完全統計,自2010年6月以來,美軍與亞太盟國已舉行近20多場不同規模的聯合軍事演習。從當年的EP-3偵察機在南海上空對中國的情報偵察,到如今海上偵察船的魅影頻現,南海已經成為不少國家對華偵察和制約的前沿。
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