層出不窮的新玩意
在實地採訪中,當年的電子監管網終端已經很難尋找到蹤跡,不過,更新鮮的玩意層出不窮。在石家莊市中山路的一家大型超市,記者見到了一種名為“4G誠信碼‘食讀機’”的機器,這種機器高約兩米,有兩個顯示屏。這家超市一共擺放了兩台食讀機,其中一台沒有接通電源,售貨員告訴記者,這台設備因為經常出故障,故而沒有使用。
另一台“食讀機”靜靜地立在一個不起眼的角落。記者在它旁邊蹲守1小時,也沒發現有一位顧客使用“食讀機”。蹊蹺的是,記者遍尋食品貨架,只在一種薯片的包裝上找到了這種4G碼。將4G碼對准“食讀機”讀碼的部位,竟然沒有任何該食品信息顯示。
在隨機採訪的幾位顧客中,沒有一個人對此機器有興趣了解。一個顧客說,“我只要知道買到的食品是安全、衛生的就行了,要知道那麼多信息幹嘛?再說了,發生質量糾紛是消費者和商超之間的事,跟什麼食讀機有什麼關係?”
原來,從2009年9月起,石家莊市成立了一個名為創建“食品安全最放心城市”辦公室的機構,並開始在商超布點“食讀機”,在當時的宣傳中,“食讀機”是一部智能型、多功能的識讀設備,食品包裝上的4G編碼包含了食品生產、經銷企業的誠信狀態、失信行為記錄等信息。哪些廠家食品不合格,市內哪些商場、超市、賓館、市場的哪個攤位食品有問題,哪些企業失信於消費者,“食讀機”都能顯示出來。
推廣“食讀機”曾被稱作石家莊創建食品放心城市的一大創舉。然而,“食讀機”落戶之初,人們就發現其備受商家和消費者冷落,相關部門曾表示,要盡快讓“食讀機”派上用場。近兩年過去了,其境遇並未有根本改善。一個參與企業寥寥可數,消費者查詢率極底的食品安全監管手段,其實效如何,可想而知。
同樣陷入爭議漩渦的還有藥品電子監管碼。國家藥監局去年發布文件規定, 凡生產基本藥物的中標企業,應在2011年3月31日前加入藥品電子監管網,基本藥物出廠前,生產企業須按規定在上市產品最小銷售包裝上加印(貼)統一標識的藥品電子監管碼。
也就是說,不加入藥品電子監管網,藥品生產企業將失去招標資格。這種被稱為藥品電子身份證的監管碼在推行過程中也受到了部分藥企的抵觸。因為要給藥品貼上這種標簽,要增加人手進行手工操作或者是對生產線作出相關改造,增加了藥品生產成本,降低了生產效率。
吊詭的是,此次藥品電子監管網的支持單位亦是中信21世紀(中國)科技有限公司。與國家質檢總局推廣的電子監管網略有不同的是,此次賦碼企業需要交納600元費用,300元由政府支付,另外300元由企業支付。
在推廣各種電子監管碼時,各部門無不以食品、藥品安全生產形勢嚴峻為由,稱電子監管碼是加強信息化監管的一種手段。然而,中國食品藥品安全問題頻發,很重要的一個原因是制假造假者的違法成本過低,推行電子監管並沒有抬高違法成本,反而在一定程度上加重了生產企業的守法成本。
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