調查中,85.5%的人直言當前公務接待問題依然嚴重。
北京師範大學政治與國際關係學院政府管理研究所所長朱光明指出,當前公務接待問題越來越嚴重,在許多地方,領導幹部幾天沒有飯局就“饞酒”,工作沒有精神。還有的地方,一些領導70%的時間都花在酒桌上,體力和精力都出現嚴重問題。“公務接待現在既是滋生腐敗的溫床,又是挑起官民矛盾的重要因素,必須趕快‘剎車’!”
公務接待問題為何難以治癒
其實,政府早在很多年前就開始對公務接待問題進行“剎車”。1998年,財政部印發了《行政事業單位業務招待費列支管理規定》,對業務招待費的範圍、標準、管理等方面作出了比較詳細的規定。2006年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》,再次明確了公務接待的標準與紀律。
可是對於這些治理公務接待問題文件的效果,僅22.2%的受訪者覺得“比較好”,32.0%的受訪者覺得“一般”,20.6%的受訪者覺得“不太好”,20.0%的受訪者表示“不好”。
公務接待問題為何難以治癒?調查中,位居前三位的原因分別是:“上有政策,下有對策”(71.7%)、“各種規定執行力度不夠”(59.0%)、“懲治力度不夠”(52.0%)。
其他原因還有:“缺乏硬性標準”(49.3%)、“以文件治理,少有制度性手段”(47.1%)、“沒有涉及公務消費賬目公開等核心問題”(46.8%)、“運動式手段較多,缺乏長期治理”(41.9%)等。
中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波認為,公務接待問題之所以已成頑疾,很大程度上是因為公款吃喝在當前已經成為我國行政文化中的一部分,面對這種根深蒂固的行政文化,想靠幾個文件就把它清除掉幾乎不可能。
中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為,公務接待問題之所以長期得不到有效解決,關鍵是因為公開程度一直不夠。陽光是最好的防腐劑,如果公務接待一直不向公眾公開,公務接待背後濫用的公權力就得不到有效制約,公務接待問題也將長久存在下去。
北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲副教授指出,公務接待問題一直治理不好,根本原因在於公務接待消費一直沒有被納入公共財政預決算框架。現在很多公務接待費用都是由預算外經費提供的,很難監督。所以,現在迫切需要完善公共財政制度。
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