中評社北京3月30日電／國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《校車安全管理條例(草案)》。
據京華時報報道，會議指出，條例起草過程中，通過到地方調研、召開座談會和上網公布等方式，廣泛徵求了社會各界的意見，作了多次修改。草案按照確保安全、切合實際的總體思路，規定了保障校車安全的基本制度。會議決定，條例草案經進一步修改後，由國務院公布施行。
在《校車安全條例(草案)》徵求意見稿出台之前，北京師範大學袁桂林教授曾作為專家代表參與論證。對於此次通過的草案，袁教授表示支持和期待，對六大基本思路逐一進行了解讀。
1 保障學生就近入學
地方政府要依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險。對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區，要採取措施保障學生獲得校車服務。
就近入學格局已被打破
【解讀】北京師範大學袁桂林教授說，解決校車問題首先要保證學生就近入學。就近入學原則是義務教育法早就規定的，也是農村義務教育布局一個根本性的指導原則。現在的問題是就近入學的格局被打破了，孩子上學普遍比較遠，造成農村很多地方要去鄉鎮讀小學，很麻煩。後來，國家通過建立寄宿制學校解決上學遠問題。
小學階段還是應該強調就近入學，不適宜搞寄宿制，這是教育規律要求的。這一時期，孩子要在家庭接受教育，要有親情呵護和關愛。而且現在我國處於人口流動量比較大的年代，農村的兒童在減少，流動人口向城市流動速度較快，去農村做調查時也發現，很多寄宿制學校都是閑置的。
在有的農村學校已經撤並的情況下，在寄宿制學校和校車兩者關係上，應主導校車優先，即使是中學生，也不應該強求一律。
2 縣級以上政府負總責
明確政府及有關部門的校車安全管理職責。縣級以上地方政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責。國務院有關部門對校車安全管理履行統一指導、督促等職責。
應明確哪一級政府負責
【解讀】袁桂林說，這條規定是對的，但至於縣級以上哪級政府來負責，沒有進一步明確。縣級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點，一旦出現問題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認為應該以地級市為主，便於招商引資，在地級市範圍內，由校車公司開展市場化運作，便於開展業務和經營。此外，校車具體由哪個部門管理還應明確，到底是教育部門，抑或交通部門，還是公安部門，或者成立一個專門的部門來管理，都應該明確。
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