2011年3月9日,喬治.華盛頓大學教授格拉瑟在《外交事務》撰文主張,“放棄台灣可換取美中和平”。對美國外交政策有較深影響的《外交事務》,接二連三發表“棄台”之論。最為引人關注的是,哈佛大學研究員保羅.凱恩2011年11月在《紐約時報》發文認定,美國在台戰略利益已微乎其微,建議美國放棄台灣,交換中國取消美國外債。此論一出,在台灣和美國均引起軒然大波。美國官方否認、政客反對、輿論紛爭。馬英九和許多官員則以“不可能”壯膽,其實心中卻在打鼓,台灣如何未雨綢繆已經成為攸關生死的戰略大事。
2012年3月7日,美國前總統國家安全事務助理布熱津斯基再提“美未必不可棄台”論,他認為,台灣問題不會無限期等下去,美國遲早要面對這個美中關係的主要問題。布熱津斯基重申“如何解決台灣問題在美國是有爭議的問題,美國無限期地對台出售武器,卻又想與一個日益強大的中國建立更密切的關係是不現實的。”他更強調,未來10年美國必須正視台灣議題,或許不是直接而是通過間接的方式,這個議題不會無限期等下去。
由以上可見,儘管“棄台論”目前還遠非美國官方對台政策,也非學界共識,但其具有的理論基礎及現實意義,已經越來越為美國政府所重視。“棄台論”將對中美關係及兩岸關係產生怎樣的影響,這一問題美國不應也不容回避。
“棄台論”持續發展的動力及影響
從目前美國的對台政策來看,依然是以維持台海地區現狀為主要原則,從具體政策上看,並未出現向“棄台”過渡和轉變的明顯跡象。近期以來,針對“棄台論”不斷發酵,出於維護官方對台政策的立場,美國各方人士紛紛解釋澄清沒有“棄台論”這一回事,力求在輿論上維持既有對台政策的穩定也是很自然的。問題在於,“棄台論”不僅客觀存在,而且的確在隱隱生成,甚至有日趨成為主流論調的趨勢。
第一,近年來中美兩國綜合實力對比出現明顯變化,這為“棄台論”的產生及發展提供了理論前提和發展基礎。
不可否認,最近十年來,中美兩國在全球及地區事務中的主導力已經今非昔比,呈現出相背而行的走勢。一方面,中國(指中國大陸,下同)在全球範圍內的政治、經濟及文化實力、影響力均不斷提升,中國已經成為繼美國之後的全球第二大經濟體。與此同時,中國在全球範圍內的政治影響力不斷增強,包括環保、反恐及地區安全等方面都發揮著舉足輕重的作用。中國在軍事實力的建設上也得到了很大提升,特別是海軍建設有了長足的進步,這令中國有能力在包括台灣海峽在內的東海、南海海域有了更強的自信與軍事主導力。而在文化方面,中國在全球的文化影響力與日俱增,全球出現“漢語熱”,中國傳統文化在世界範圍內盛行,“孔子學院”在世界各地蓬勃興起,這些為傳播中華文化、為中國代言起到了相當大的助推作用。 |