第三，美國“棄台”仍然存在諸多不確定因素。
一是美國國內的因素。對台軍售和台灣問題一直是中美關係的絆腳石，從去年以來美國對台軍售的動作上可以很清楚地看出來，中美在對台軍售上已經有所默契。美國在去年9月宣佈對台軍售前，曾經事先知會中國政府，中美雙方對軍售事前已有所溝通，美方顧忌中方的底線，未售“F-16C/D”與台灣。由此可見，美國在對台關係上，出於政治經濟考慮，已經有朝著重視中美雙方事先溝通以達成外交默契的跡象。美國國務卿希拉里說的很清楚，美國是要根據情況區別對待外交事務，言下之意就是以美國的國家利益區分和對待各種情況，在中東如此，在亞太也不會例外。因此在國際政治經濟形勢出現突發性重大變化的時候，出於美國國家利益需要，放棄對台軍售乃至放棄台灣並非完全沒有可能性。另外，考慮到今年年底美國總統大選的因素，美國政界對台政策的角力也將出現變數，如果“挺華派”力道增強，美國在未來的對台政策上未必不會出現轉向。
二是台灣方面的因素。“棄台論”的核心方毫無疑問是台灣本身。自去年以來，因美國國內“棄台論”不斷發酵、升級，這對台灣來講儼然成為籠罩台海上空的陰霾愁雲。馬英九第二任仍舊堅守“不獨不統不武”為標誌的“維持現狀”論，美方能否認同？抑或是認為這樣的兩岸政策是“雞肋”？如果馬當局能夠繼續保持兩岸關係和平發展的良好局面，台海地區沒有發生戰爭的可能性，馬英九不是“麻煩製造者”，那麼“棄台論”有可能僅是處於潛伏狀態。可是就目前馬當局的兩岸政策來看，卻出現了如李登輝時期“戒急用忍”的政策，對兩岸交流不斷剎車減速，破壞兩岸正常交流，甚至禁止兩岸學術界研討兩岸政治互信和認同問題。另一方面，在野的民進黨仍然沒有放棄“台獨”黨綱，雖然口上稱要與大陸展開對話與接觸，甚至還設立“中國事務委員會”，但骨子裡仍舊不改“一邊一國”的“台獨”思維。另外過去四年多來，島內主流民意對中國的認同感不增反降，這些都有可能成為導致兩岸關係出現停滯不前甚至逆轉倒退的潛在消極因素。一旦遇有國際大環境的變化，加之島內“台獨”勢力及民粹勢力的煽動，兩岸關係就有可能發生變化，儘管這些因素目前還不是兩岸關係的主流，但其消極作用卻不容忽視和低估。這些問題也是導致美國“棄台”的潛在因素，試想如果台灣問題成為中美關係的攔路虎，成為美國實現亞太利益的絆腳石，美國出於國家利益至上的原則，將會毫不猶豫地將台灣拋棄，這顯然已經成為台灣的最大心病。 |
