總體方案料需細化 社保等配套政策亟待推出
記者：收入分配改革方案的落實和推進，未來必然需要相關的配套政策措施，你認為有哪些政策亟待推出？
蘇海南：就提高低收入群體收入而言，很重要的方面就是要重視初次分配領域的相關配套改革。比如，目前我國勞動密集型行業的群體工資水平低、增長慢，這是受勞動密集型行業附加值較低、國內外宏觀經濟不好等因素的制約。因此，這方面的相關配套措施，包括如何幫助並促進勞動密集型行業調整產業產品結構、進行技術改造革新、提升勞動生產力，以及如何採取措施提高勞動者的素質和提高勞動生產率等。同時，應考慮如何進一步改善勞動密集型企業的生產經營環境，特別是如何進一步減輕其稅費負擔，從而使勞動密集型行業能夠在生存發展、兼顧勞資利益的前提下，有能力提高員工的工資。另外，應進一步加大財政支付轉移的力度，在財政收入中拿出更多的份額用於社會保障制度的建設。
就調節過高收入方面來看，需要更多配套措施。比如，打破壟斷一方面要降低相關行業的門檻，允許民間資本投資；另一方面就是要改革不公平的資源配置制度，讓各類市場主體在獲取各種生產要素和資源時基本處於平等的地位。又如進一步建立健全財務管理、稅務、審計制度，讓灰色收入、不合法收入盡可能被遏制和縮小等。另外，有針對性地加強對過高收入的調控，需要進一步完善個人所得稅等制度，包括房產稅、遺產稅、財產轉移稅，同時進一步完善房地產市場、金融市場等。
就擴大中等收入而言，很重要的是產業結構的調整和職業結構的調整。簡言之，中等收入群體的擴大是以第三產業的大力發展，白領比重大幅提高，以及勞動者素質、文化教育水平的普遍提升為前提的，因此，終身教育、職業教育、全民教育的進一步改進完善都是相關配套措施。
另外，需注意避免二次分配出現逆向分配。比如，在保障房建設中，目前，一些地方已經出現了並非無房戶、困難戶分到保障房的情況。所以，在二次分配中要通過制度完善和二次分配的透明化、規範化、公開化，來遏制或根本扭轉可能存在的逆向分配的問題。
李實：收入分配改革方案即將出台，其原則性、方向性要大於操作性。在這種情況下，落實方案仍需要具體的配套政策。比如，稅收制度應如何進一步改革、社會保障制度要不要進一步消除差別、低保制度或其他轉移支付的項目如何調整等。另外，怎麼破除在要素市場的壟斷，怎麼破除勞動力分割問題等，都需要一些具體的措施加以落實。
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