努力打破僵局 發揮改革多面效應
記者：實際上，出台收入分配改革方案的呼聲由來已久，但方案遲遲未能出台，你認為收入分配改革的最大阻力或難點是什麼？
蘇海南：改革方案遲遲未出台的原因很多。第一，收入分配問題本身十分複雜，涉及面很廣，大家看問題的角度以及各自擁有的分析資料不同，仁者見仁智者見智，因此難以達成共識。第二，有關主管部門的分管領域、責任權限不同，對收入分配改革的認知度不同，所以各部門之間存在不同看法。第三，收入分配必然涉及到利益關係的重新調整，改革開放至今，不同領域、部門、行業和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。而在調整過程中，不同群體、不同領域受益或受損的程度不同，因此所持立場也不一樣。當然主要是由於改革方案出台會對現行的利益關係進行調整，那些既得利益群體必然不滿意，成為方案出台和實施的最大阻力。
李實：不僅是阻力的問題，收入分配改革還是個很複雜的工程，它涉及到很多部門、人群、利益集團。如果改革方案過於籠統，則會讓公眾很失望。而如果提出很多具體的解決辦法，又可能受到很多相關部門的阻力。
我曾多次參與收入分配改革方案的徵求意見討論會，而意見征集中有不少爭論。比如壟斷部門高收入問題，怎麼界定壟斷部門，政策執行過程中可能會有些困難等。另外一個爭論是如何解決城鄉收入差距過大的問題，有部分觀點認為這是發展過程中出現的，而政府的政策未必能夠起多大作用。
記者：有觀點認為，收入分配改革已成為經濟體制整體改革的最關鍵環節，直接關係到未來中國能否擺脫“中等收入陷阱”。你如何看待收入分配改革對於中長期宏觀經濟發展的影響和意義？
蘇海南：當前的收入分配改革既是解決收入分配問題，也是與經濟體制深化改革乃至與經濟結構調整、經濟發展方式轉變緊密聯繫的重要問題。這個問題不解決，會制約經濟體制改革的推進，影響經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變。收入分配改革如不能推進並取得成效，是很難真正實現擴大內需，也會影響廣大勞動人民積極性的發揮，甚至還會影響社會穩定。
深化收入分配改革，實施“提低、控高、擴中”是中國中長期宏觀經濟發展的強大內在動力。如果真正落實“提低”，內需消費的擴大就會有一個必要的資金來源；而“控高”尤其是通過多方面措施實現對高收入壟斷群體收入的調節，在打破壟斷方面取得重要進展，則有利於促進市場經濟健全完善，更好發揮市場機制的基礎性作用，也有利於真正發揮民間資本增添經濟發展活力的作用。
李實：收入分配改革具有多面效應。比如可以促進就業、提高工資水平等；在打破壟斷、縮小壟斷部門和其他部門收入差距的同時，引導更多民間資本進入壟斷行業，促進經濟發展。
另外，收入分配對消費的影響也極其重要，目前是“窮人想消費但沒有錢，富人有錢卻不消費”，這就造成了消費的長期低迷，如果通過收入分配改革改變這種狀態，肯定會促進消費投資率的穩步提高。 |
