改革路徑仍待完善
那麼，十八大報告中提出的城鄉居民人均收入十年倍增計劃將如何實現？《方案》中可能開出哪些藥方？
目前，中央的收入倍增計劃尚未完成起草，但從一些地方政府已公布的地方城鄉居民收入倍增計劃中，可大致了解實現居民收入倍增的主要政策路徑。
江蘇省和貴州省分處東部地區和西部地區，兩省先後公布了城鄉居民五年收入倍增計劃，其實現倍增的途徑大致相同。
主要措施包括：創造就業崗位，促進充分就業；提高城鄉居民工資性收入；鼓勵並扶持自主創業；發展私營個體經濟，對小微企業加大信貸支持和稅費減免力度；發展現代農業，增加政策性補貼，提高農民收入；鼓勵居民增加財產性收入；提高社會保障水平，完善救濟救助體系等。
為了實現這些措施，上述地方政府的收入倍增計劃還規定了眾多的量化指標和具體細化的政策。以江蘇省揚州市為例，為了實現提高企業職工工資性收入，規定了企業最低工資標準年均增長12%以上，企業職工工資年均基準線原則上不低於14%。
現有幾個地方政府發布的本地收入倍增計劃，達成期限均為五年。十八大報告提出的十年居民收入倍增難易幾何？
“經過測算與對比日韓經驗，中國GDP增長5.5%的前提下完全可以實現人均收入翻一番。”美國世界大型企業研究會中國經濟與企業研究中心經濟研究部主任伍曉鷹在11月29日的《財經》年會上表示。
國家統計局數據顯示，2010年中國城鎮居民人均可支配收入為19109元，農村居民人均純收入為5919元。
相較於地方比較詳盡的收入倍增實現路徑和任務指標，現有《方案》還有改進餘地。
為了改變現有《方案》內容過於原則和空泛的現狀，讓收入分配改革能夠落到實處，增加可執行性，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長、人社部勞動工資研究所原所長蘇海南等學者曾多次呼籲，《方案》中應規定一些可量化、可考核的數量指標。
蘇海南曾在國家發改委召開的《方案》徵求意見會議上，向發改委主任張平建議，應對提高扶貧標準、大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例、合理提高社會保障標準等舉措加以量化，並將國有資產收益上繳的比例，由現在的15%、10%、5%，逐步提高到50%以上的檔次。
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