權力的制約和監督需要民主政治的發展作為基礎。為此，十六大以來，黨內民主建設提到了黨內生命的高度，堅持以發展黨內民主示範和帶動人民民主，充分發揮各方面的監督作用。十六大以後，黨內民主建設步伐加快，以《黨員民主權利保障條例》、《黨內監督條例(試行)》的頒布實施為標誌，以尊重和保障黨員主體地位的要求提出為象徵，從具體層面體現了黨內民主實踐的進步與理念的成熟；黨務公開、競爭性選舉、票決制、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度等加強黨員幹部特別是主要領導幹部的監督的民主措施不斷加強[13]。人民民主發展亦出現了新的氣象，中國特色社會主義民主政治向縱深發展，民主反腐不斷取得進展。
四、結語
縱觀中國共產黨民主反腐的基本歷程，總結其經驗教訓，表明反腐倡廉建設：
第一，核心在於權力的制約與監督。腐敗的要害在於公共權力的濫用，由此，民主反腐的根本點就在於緊緊圍繞著公共權力的制約與建設來設計制度、形式、手段，從而達到對權力的腐蝕性、侵占性等消極屬性的最大限度的遏制。思想教育、道德修養、廉政文化等軟性措施也只有在此種條件下才能相配合而發揮至大作用。
第二，關鍵在於權力結構的改革調整。結構決定功能。制度是結構的固化，制度效能的最大化是建立在結構最優化的基礎之上的。建立在諸如國家與社會之間，立法、行政、司法三權之間，決策、執行、監督三權之間等權力關係的構成不斷優化基礎之上的制度，才是符合反腐倡廉基本規律的權力監控機制。
第三，保證在於把權力關進制度籠子。民主反腐的特色之一是依靠法制，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這就要求在完善公共權力的配置、運用和監督等方面設計科學制度，確保在整個公共權力體系中沒有任何一個權力機關或權力執行者能夠游離於權力監督之外。
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[13]王海峰.全面提高黨的建設科學化水平[J].三峽大學學報：人文社會科學版，2013(4).
（來源：《三峽大學學報：人文社會科學版》；作者：中南民族大學馬克思主義學院 劉啟春） |
