另外，我國長期以來的宗法制度、血緣關係形成的熟人社會，嚴重束縛了中國人的創新能力和中國社會的創新活力。引用費孝通先生的一句話說，我國長期處於靜態社會，地緣關係血緣化，導致我們辦任何事都要找熟人，形成“人熟好辦事、無熟人辦不成事”的狀態。以上三個因素，是導致政府亂作為的深層原因。
政府行為規範化
制度建設是關鍵
記者：您對政府亂作為的原因分析很透徹。那麼，通過什麼辦法才能夠有效地遏制政府亂作為？怎樣才能讓政府這只“看得見的手”更好作為，進而實現政府行為的規範化？
許正中：制止政府亂作為，讓政府這只“看得見的手”更好作為，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，是全面深化改革進程中很難解決又必須解決好的一個大問題。
現代政府的第一要務就是要加強制度建設。用制度管人，用制度管事，用制度去約束人的行為。制度需要頂層設計，制度框架要清晰，制度結果要明確。
第二，政府運行要公開。政府既然是納稅人的訴求共同體，你應該幹啥、你想幹啥，都應該讓納稅人知道，要做好信息披露。
第三，要維護公平公正。在制度運行的過程中，要有公眾的參與，否則政府就會出力不討好。比如，北京西直門立交橋頻頻受到公眾質疑和詬病，成了北京交通的“動脈血栓”。其實，北京市的道路在全世界都算是寬的了，但是為什麼天天堵車？就是由幾個像西直門橋這樣的交通“血栓”造成的。橋的設計弊端大家能看得著，但是制度的“動脈血栓”是看不著的，慢慢地就把老百姓隔絕了、疏遠了，人為地製造體制性矛盾和混亂局面。所以，透明政府、法治政府、規則政府、規劃政府、參與型政府，這幾個方面，從制度設計到公正運行，都需要我們高度重視。
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