其一，是所謂戰略考量也即是“戰略選邊”問題。台灣執政者在選擇“朋友”還是選“兄弟”上遊移不定。由於冷戰心態仍未消除，台灣對大陸防範心態乃至敵對意識非常強烈，心理上還是想依附在美國老大身邊，求取安全保障。
其二，是台灣的政治地位未定，台灣的“海洋主權”認知不明，台灣希望先明確地位（主權地位），再談合作。
這2點其實不難開解。首先，美國是根據它的國家利益行事，絕不會為台灣利益作出犧牲。其次，世界格局已經發生重大變化，全球化時代，各大國相互依賴加深，地緣經濟取代了冷戰時期的地緣政治格局。台灣如果還抱著冷戰思維看待國際局勢，肯定是要碰釘子的。不久前台官方要員在華府表態要加入美國“重返亞洲”戰略隊伍，遭到美國冷遇，就是明顯的例證。台灣對此應深刻反省。第三，台灣的政治地位，必須通過兩岸政治談判解決。當前，在“一個中國框架”之下，兩岸海洋主權重疊，主權立場理所當然應該保持一致。面對中華民族整體利益，兩岸在民族大義面前應該超越分歧、協同合作。
涉及兩岸海洋合作的具體事宜，考慮到台灣方面的顧慮和壓力，兩岸的海洋合作可以先從學界、民間性質的合作入手，逐漸過渡到公權力的護漁、海洋開發、環保、反海盜以及維護兩岸海洋主權上。當前，最急迫的，應該是如何向國際社會就南海U型線的由來、性質、內涵、歷史依據等提出具有法理意義的證據和論述。雖然我們不承認、不參與所謂國際法庭的仲裁，但做好充分準備，提出法理和歷史依據還是十分重要和必備的。而這，也正是民間機構和學界可以充分發揮作用的地方。兩岸可以共組專家團隊，相互開放有關檔案，共同研究，共同向國際社會發表研究報告。這樣，才能做到共同維護主權和祖權。
總之，兩岸海洋合作應該遵循由易到難、從低級到高級、從經濟性、事務性、功能性領域到全方位領域的基本原則。這樣可以減少台灣方面對於開展軍事安全合作的敏感，減少台灣方面的壓力和阻力，務實開展兩岸海洋事務合作。 |
