也因此，劉霞曾不止一次想過，如果再這樣繼續下去，自己可能真的要離開體制內了。
改變來了，打開另一條晉升之路
就在劉霞憂心忡忡的時候，王剛已體會到了一些變化。
作為職務與職級並行制度的先行試點之一，甘肅禮縣異常低調。中國青年報記者致電禮縣有關部門時被告知，“目前該項工作正在試點階段，文件明確要求不報道，不宣傳。”
但據王剛估計，整個禮縣和他一樣享受副處級待遇的正科級幹部不超過100人，集中在縣直部門。而這一次職務與職級並行改革的受益者範圍，不超過300人。
周萍也幸運地成為這少部分率先的受益者。“確實沒有想到，這是一件很高興的事。”
儘管隔著電話，記者仍能感受到從電話那頭傳遞過來的喜悅。
周萍1991年參加工作，至今已經工作了24年，但仍然是普通科員。這一次試點，按照政策，她享受上了副科級待遇。2014年12月，她的工資條一次性多了4000多元，而她的基礎工資只有3100元。平均下來，她每月增加了340多元。
不過，不管是王剛還是周萍，並不清楚工資上漲部分屬於職務工資還是級別工資。
一位西部某縣長期擔任會計職務的公務員向記者介紹：縣級以下公務員工資構成分兩大塊，一部分是基礎工資，由職務工資和級別工資兩部分構成；另一部分是津貼。
這位知情人士舉例說，正科級公務員的職務工資為510元，副處級公務員則為640元；級別工資主要考慮工作年限，一般情況下，兩年漲一檔，5年漲一級。此外，工作津貼則視各縣財政狀況而定。
相較於全禮縣一萬多名“吃財政飯”的大盤子來說，此次禮縣試點的受益者300人還尚數一小部分。但這次工資上調的消息，還是在禮縣不脛而走。在百度貼吧“禮縣吧”等地，有關這次試點的情況也是被熱議的話題。
2014年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《意見》，並指出要在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
這意味著，公務員職務與職級並行制度將邁出試點，開始向全國範圍普及。
在胡穎廉看來，這樣的改革勢在必行，能幫助公務員們在“升官”這條狹窄的路徑之外，開拓出另一條晉升之路。
胡穎廉拿現在的基層公務員晉升時間和過去做了比較。“過去一個普通的辦事員，從基層升到科級幹部，可能耗一輩子都升不上去。現在，如果從一個普通辦事員升成科長，根據職級的話，十幾年就可以了。” 胡穎廉說，這是很大的進步。
在相應考核體系的保障下，對不同職位的公務員設立不同級別，使其獲得除行政職務提升以外更多元的發展空間。胡穎廉認為，這可以改變過去公務員晉升“千軍萬馬走獨木橋”的景象。“實現多軌道並行，是更加科學合理的發展途徑。”胡穎廉說。
“終於不用跟同事奔著同一個領導職務去了！”
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