楊燕綏向《中國經濟周刊》表示，如果從勞動年齡人口中減去在校生、失業、低收入和提前退休的人數，老齡化情況則更加嚴重，中國在2010年之前即進入了深度老齡社會（贍養比約為5:1），即5個納稅（費）的勞動人口供養1個老年人；可能在2020年提前進入超級老齡社會（贍養比約為2.5:1），即2.5個納稅（費）的勞動人口供養1個老年人。
事實上，“老齡社會與銀發經濟發展指數”分值下降，拖後腿的正是“老年贍養比”這個項目。按照國家統計數據測算，該項目從去年的39.1分，進一步降低至32.3分。
楊燕綏強調，人口老齡化不等於社會老化。如果出現公共政策失靈,缺乏應對人口老齡化的戰略；同時，社會對此認識不足，缺乏相應的準備，一個國家會提前老化。反之，在有備而老的情況下，如：老年人有錢（消費拉動經濟）、沒病（有生活質量）、會講故事（與青年一代溝通），老齡社會仍然充滿生機。
目前，中國存在“未富先老”、“未備先老”的雙重難題：老齡人口的養老資產不足、消費和購買能力不足；養老服務體系和老齡產業發展滯後。因此，部分早退休領取最低養老金的老年人群進入高齡失能階段後，很多人將因無力購買護理服務而陷入“銀發貧困狀態”。
楊燕綏認為，應對人口老齡化，未來需提高勞動人口的人力資本和贍養能力，促進大齡人口（50歲~64歲）就業和積累養老資產，提高老齡人口消費和購買力。
“養老金發展指數”得分為58.5分，比上年的58.4分略有提升，但仍處於差等區間。該指數從政策公平性、制度效率性和基金持續性三個方面評價中國養老金狀況和發展趨勢。
在養老金政策公平性方面，2013年，城鎮職工和城鄉居民的基本養老保險參保率比2012年分別提高了2.24%和2.03%，但與此同時，由於退保、斷保、漏保以及異地遷徙攜帶難、身份轉換續保難等原因，養老金支付率（領取養老金人數÷養老制度應保人數）有所下降。“前面參保，後面斷保，退休老人領不到養老金，說明用工管理欠規範、社會保險服務有漏洞。”楊燕綏說。
另外，在機關事業單位養老金與企業養老金的“待遇差”方面，因為差距較大，得分與上年相同，均為0分。楊燕綏表示，國務院近期下發文件自2014年10月1日改革機關事業單位養老保險制度，與企業養老保險並軌，“養老金政策公平性將有所改觀。”
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