北青報:會有人不斷進入城市,但大部分人都只買一套房,房地產稅會面臨枯竭的狀態嗎?
賈康:不可能枯竭。只買第一套房,不買第二套房,這不符合人均收入上升大趨勢和人的需求本性。退一萬步說,假如真的普遍出現所有人都只買第一套房,那麼可以再修改稅法,根據情況,從一開始第一套房的不徵稅,可以變為根據人均多少平米徵稅的辦法。
我認為我國在可以預見的很長時期內,可能需要堅持住房保有環節稅收只是調節高端。但應一起覆蓋高端的增量和存量,在按照住房的市場評估值為主要計稅依據進行徵收的情況下,可採用漸進的模式,逐步擴大到居民存量住房的更大範圍,即適當放低“高端”的具體界限,更遠的未來,也不排除擴大到農村地區。
不會通過徵稅讓小產權房完全合法化
北青報:此前徵求意見的稅收征管法,提出個人統一稅號,這是提前布局房地產稅嗎?
賈康:統一稅號最直接的作用是為以後的個人所得稅改革鋪墊,個人所得稅是對一個個人,房地產稅是對家庭,但管理上,也會憑借稅負有相通之處。
北青報:如果確定按家庭、按套徵收,徵稅的房屋價格基數要怎麼確定?
賈康:這就是“稅基評估”問題。應在徵稅前進行不動產登記,把全國房屋的基本數據摸清楚,評估稅基的時候,可以按照物業稅模擬空轉的經驗,在計算機裡設計好軟件,將住房的相關數據輸入計算機,自動生成評估結果。模擬空轉的時候,是分三種不同的類型:製造業的、商業的和消費住房,不同類型,有不同指標體系。消費住房很重要的是要參考市場價值,處理地段因素、朝向因素等各種複雜的因素來作綜合評估。
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