中評社北京5月20日電/自2007年起,美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會研究項目組(TTCSP)每年發布全球智庫排名,數千名國際專家學者參與智庫提名,後根據科學系統的標準,通過相對客觀公正的研究方法形成評定結果。據其發布的《全球智庫報告2014》顯示,全球目前共有6681家智庫,其中美國1830家,中國429家,英國287家,是世界智庫數量最大的三個國家,而在最重要的“全球智庫150強榜單”中,中國僅有7家智庫入圍。中國政府採購報報道,目前來看,中國智庫在專業化、籌融資以及影響決策等方面還有很大進步空間,發展之路漫且長。
美國:
獨立性確保結論客觀
各類智庫在美國國內政策研究領域占據著至關重要的地位,且具有獨特屬性,如提供公共政策研究、分析及建議,非營利且獨立於政府及各政黨。這些民間社會組織主要是為了幫助政府了解並指導其在國內外問題上做出明智選擇。
美國智庫的特點在於相對對立,資金來源不受限於政府訂單,其研究過程及結論均不受制於政府,各政府部門也無權干預智庫的研究工作。當然,這些智庫與美國政府保持著密切聯繫,依靠政府政策支持及優惠資質,同時有限獲得政府咨詢項目,甚至吸納了不少政府機構卸任人員。當政府部門需要智庫服務時,一般採用招標方式,委托智庫自主進行,被咨詢人員與被咨詢機構會站在客觀獨立的立場上,憑借各種信息及判斷獲得結論並提供咨詢,美國智庫通過獨立性確保了咨詢服務結果的客觀性。
通過從屬關係、組織架構與文化、政治及哲學傾向能更好地了解美國的智庫,一家智庫的戰略與結構影響著其政策輸出類型及所關注的政策階段。美國人通常將智庫分為四種類型,包括通用及專用學術型智庫、合同研究類智庫、政府或企業政策擁護型智庫以及混合型智庫,依附於政黨的智庫通常是非獨立的,然而,這種類型的智庫在歐洲卻占據著主導地位。
由於近年來經濟的持續低迷,造成智庫資金來源的不確定性與短期性,使得美國智庫更關注熱點問題也更追求研究的時效性,如美國外交政策中的敏感問題,包括中東地區衝突等問題成為美國智庫的研究重點。當前,在美國智庫資金來源中,穩定且長期的資金逐漸減少,很多時候,一些智庫為保證正常運營,不得不在一定程度上做出妥協,其研究結果也難免受到影響。
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