二是現職官員多頭兼職。不少現職黨政機關領導,出任多個協會、商會、基金會和智庫機構領導職務。出任這些職務,有的經過相關機構批准,有的私下商定、內部掌握;有的盛情難卻、被動接受,有的半推半就,有的積極主動、主導策劃。中央限制現職官員兼任社會職務後,不少官員有所顧忌,減少了多個公開兼職。但一些官員仍以各種理由、採取變通辦法規避政策,名不任職,實際參與,明不領薪,實際取酬。
三是經商辦企兩頭作戰。一些智庫,包括部分半官方和民間智庫,為了獲得充足的經費來源,既辦智庫機構,又經商辦企業。辦智庫,以非公益和非盈利組織向政府向社會爭取經費支持;辦企業,以項目咨詢、資金運作、投資參股、商業營作甚至開發房地產牟取市場利益。部分智庫由於有退休與現職高官的關係舒通,既容易獲得政府、企業與社會的經費支持,也容易拿到咨詢、投資與商業項目,占有投資與商業先機。由於既辦智庫又辦企業,有的智庫領導和管理人員,其實際收入並不低於國有大型企業領導與高管;有的在多個機構、多頭任職、頻繁出場的在職或退休領導幹部,其經過各種途徑獲得的實際收入可能已經明顯高於金融央企高管人員的公開收入。
四是經費獲取一菜多賣。由於多個政府機構、多家社會機構重複研究同一或類似題目,一些智庫同時爭得或接受同一或類似課題。由此導致一些智庫的研究成果,通過適當變換標題、調整內容表達形式等辦法,一題多做,一菜多賣。有的甚至用已經取得經費、包括政府經費的不同課題的相關內容,通過形式變換打包向另一政府機構申請經費。一些公司企業、社會團體、政府機構,並非真正想如何利用此課題成果,只是想以此形式對某領導人及其管理機構合規地進行經費支持,因此,也並不監管其內容的重複性。
五是課題研究自娛自樂。一些智庫機構利用國家、企業和社會經費支持,自立自定題目進行研究,其中一些研究,有的研究是低水平重複,有的研究結果不上報不發表,匯編報告一大批,結題後束之高閣。之所以出現這種現象,重要原因是經費支持單位並真正想得到什麼研究成果,而是對關係領導、關係單位、關係人員進行關係支持。因此,就根本不去看經費用於何處,經費效果如何。
六是成果評審圈內認定。不少機構進行課題評審,大都採取內部評審辦法,有的只是走走形式,擺擺樣子,到評審會場簡單看看材料就發言,有的只是單位內部人員自我評審。即使外請專家評審,不少也只請關係人員、朋友專家。今天你請我參加你的課題、評審你的課題,明天我請你參加我的課題、評審我的課題。圈內課題圈內分配,圈內課題圈內評定,相互幫助、相互增譽。
七是項目咨詢借名壯威。一些智庫機構主要靠為地方政府、企業公司和社會組織提供咨詢服務取得主要經費來源。有的為了獲得高額咨詢報酬,往往利用自己的關係與人脈,向被咨詢單位承諾或變相承諾,能通過其特殊渠道關係為其解決政策問題、審批問題、社會聲譽問題等。有些可能實現部分承諾,不少則只是請某部門某領導出個場講個話,實際並不能夠解決任何實質問題。
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