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中評社北京6月19日電／最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責……2015年10月1日，新修訂的食品安全法甫一施行，就被媒體稱為“史上最嚴”食品安全法，受到高度關注。
不過，全國人大常委會食品安全法執法檢查組在檢查中發現，作為守護食品安全利劍的處罰條款，卻遭遇了執行難題，部分法律適用問題亟須進一步明確。
5萬元最低罰款難執行
一家小食品店無意中賣了一瓶售價為3元的過期飲料，該怎麼處罰？
按照新食品安全法的規定，最低也要罰款5萬元。而這家食品店售賣的全部貨品，加起來僅幾千元。
按照“重典治亂”的思路，新食品安全法把大部分食品違法行為的罰款底線由原來的2000元提高到了5萬元。“這體現了從嚴的思路，但同時也帶來了對小微生產經營者行政處罰難以落實的問題。最低5萬元的處罰儘管有足夠的懲處和震懾作用，但小攤販們很可能無法接受這個處罰，導致基層執法人員很難辦。”陝西省食藥監局局長胡小平頗為憂慮。
不只在陝西，在廣東、湖北、重慶，基層執法人員都向執法檢查組反映了類似問題。
廣東省食藥監局有關負責人表示：“究其原因，在設定法律責任時，沒有將生產和經營者的法律責任區分，對不少經營者而言，處罰後果與違法行為不相適應，過罰不當，導致基層執法人員處於法和理的糾結之中，轉而使用處罰力度較輕的產品質量法、農產品質量安全法或地方性法規。”
針對這一各地普遍反映的問題，執法檢查組建議，全國人大常委會法工委應就此問題展開專題調研，加強法律解釋工作，可以適時修改法律。同時也建議國務院針對此問題進行研究，在制定相關配套法規時予以考慮。
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